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  同志们：

 今天我们召开这次会议，主要任务是传达贯彻山东省妇女儿童工作委员会全体成员扩大会议精神，总结我市妇女儿童发展“两个规划”实施情况，安排部署迎接全国、省妇女儿童规划评估检查工作及下一步工作任务，推动我市妇女儿童事业再上新水平。刚才，郑玉梅同志传达了省会议精神，惠民县、阳信县、市人社局、市卫计委、市统计局分别作了表态发言，希望大家结合各自职责和任务，切实把各项工作落到实处。下面，我讲几点意见：

一、要提高认识，进一步增强责任感和使命感

妇女儿童工作是党和国家事业的重要组成部分，中央和省委、省政府历来高度重视。今年9月份，习近平总书记在全球妇女峰会上发表了题为《促进妇女全面发展、共建共享美好世界》的重要讲话，重申了中国推动性别平等和妇女全面发展的原则与立场，阐述了妇女发展的深刻内涵和重要意义，发出了“为促进男女平等和妇女全面发展加速行动”的倡议，提出了“推动妇女和经济社会同步发展”、“积极保障妇女权益”、“努力构建和谐包容的社会文化”、“创造有利于妇女发展的国际环境”的“四点主张”。“四点主张”相辅相成，构成推动妇女事业前进的四大支点，体现了当前任务与长远目标的结合，为妇女事业发展提供了理论支撑、行动指南。国务院、省妇儿工委分别召开会议，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步推动男女平等与妇女事业发展提出具体要求，这对新形势下深入贯彻男女平等基本国策、促进妇女全面发展，都具有十分重要的指导意义。

市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，注重发挥广大妇女在参与政治、经济、文化、社会建设中的作用，着力解决妇女儿童工作中存在的困难和问题，有力推动了妇女儿童事业的健康发展。多年来，全市各级妇女儿童组织在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真落实我市妇女儿童发展“两个规划”，各项工作都有亮点、有突破、有成效。主要表现在：一是妇女健康水平明显提高。全市基本形成遍布城乡的妇女保健网络，妇女常见病定期筛查率75.64%。女性平均预期寿命达77.16岁。二是妇女受教育的权利得到保障。女性在教育机会与教育资源占有方面与男性趋于平等，教育性别差异消除。人社部门直接管理的培训机构开展职工技能培训2.53万人，其中女性1.58万人，占比62.5%。三是妇女的社会保障和就业水平不断提高。目前，全市城镇职工基本养老保险参保人数64.8万人，其中女性23.03万人，较上年增长2.8%；女性参加工伤、失业、生育保险人数较去年同期分别增长1.28万、0.78万、1.46万人。积极扶持妇女创业就业，多次举办春风行动。市妇联、人社、财政和金融部门加强合作，近几年共为1119名创业女性发放小额担保贷款3.15亿元，贴息280多万元。四是妇女参与社会事务管理的程度更加深化。目前全市女公务员0.32万人，占总人数的23.7%；市、县两级党委、政府领导班子中女干部配备率100%；本届市人大代表、政协委员中女性所占比例分别为22.4%、25.3%，女性进村（居）委会比例达100%，进村（居）党支部比例达21.3%。五是维护妇女合法权益的机制日趋完善。协调公检法司建立健全社会化维权网络，成立妇女法律援助中心、家庭暴力庇护站等。进一步完善妇联信访接待网络，开通12338维权热线，实现全市统一联网，在维护妇女权益中发挥了重要作用。六是救助弱势妇女群体的力度逐年加大。妇女社会保障体系更加完善。开展“母亲健康快车”活动，为广大妇女提供免费健康体检服务。实施“贫困母亲扶持计划”，助其脱贫致富。自去年开始，免费为全市35-64岁农村妇女进行“两癌”检查，每年投入2000多万元，受益妇女28多万人；通过慈善基金、社会捐助等多种形式筹集资金122.2万元，救助贫困患病妇女300多人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市妇女儿童发展仍存在着一些问题和不足。主要表现在：有的地方和部门对妇女儿童工作重视不够、自觉性不高、工作措施不得力；妇女就业、妇女参政等方面还存在一些突出问题；侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动和社会丑恶现象还时有发生，尤其是外来妇女儿童、贫困妇女儿童、留守流动妇女儿童等特殊群体的权益保护还需要进一步加强，等等。对上述问题，一定要引起足够重视，采取有力措施，及时加以解决。

当前，全市上下正在深入贯彻落实十八届五中全会精神，以“五个发展理念”谋划“十三五”经济社会发展，加快建设生态美丽幸福新滨州。在这个关键时期，我们必须要立足当前、着眼长远，调动好方方面面的力量，坚定不移地抓转型、抓发展。我市妇女儿童占全市人口近三分之二，是推动我市经济社会发展的一支重要力量和后备力量。广大妇女在经济社会发展中作出突出贡献的实践已充分证明，妇女中蕴涵着巨大的智慧和潜能，是经济社会发展的“半边天”。要落实好市委、市政府的重大决策部署，离不开广大妇女的广泛参与，离不开广大妇女的积极奉献，离不开广大妇女的聪明才智。儿童是祖国的未来、民族的希望，是未来的建设者。把广大儿童教育好、培养好，是一项事关全局、事关未来的重要工作。因此，各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步增强做好新时期妇女儿童工作的紧迫感和责任感，在认识上再统一、再提高，在措施上再强化、再完善，在工作上再努力、再落实，不断推动我市妇女儿童工作再上新台阶、新水平。

二、要突出重点，推动妇女儿童事业实现新发展

全市各级党委政府、妇儿工委和成员单位要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话和上级会议精神，明确任务，勇于担当，以实际行动推动我市妇女事业实现新发展。当前和今后一个时期，要着重把握以下几点：

一是把“推进性别意识纳入决策主流”作为先决条件。要把男女平等基本国策融入到政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个方面，在政策法规制定执行、社会事务决策等过程中充分考虑男女性别差异。推动尽快建立政策法规性别平等咨询评估机制，通过审查评估政策法规制定和执行的合法性、合理性，推动社会性别平等理念纳入决策主流，纳入地方法规和公共政策体系，切实保障妇女的合法权益，从源头上为女性的成长、发展创造条件。

二是把“提高妇女参政议政水平”作为重要方面。要认真落实全国、省培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会精神，加大对女干部的培养、选拔、任用力度，通过培训、挂职、交流等形式，推动更多的女干部到重要部门和关键岗位担任职务，发挥作用。要全面贯彻落实妇女发展规划要求，依法确保各级人大代表、政协委员中的女性比例；逐步提高村（居）“两委”中女性比例，推动妇女广泛参与基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

三是把“扶持妇女创业致富”作为关键措施。要结合妇女特点，大力开发需求量大、用工灵活的第三产业，增加就业岗位，扩大就业规模。要适应“互联网+”新业态，积极鼓励妇女创业创新，在资金、培训、市场推广等方面为妇女提供更多的支持，提高妇女创办小微企业的数量和质量。要高度关注女大学生就业问题，在信息、咨询、指导等方面提供服务，帮助她们提高就业能力。

四是把“加快妇女事业均衡发展”作为长期任务。要大力开展扶贫帮困活动，结合精准扶贫工作，为贫困妇女脱贫致富提供资金、技术帮助。要高度关注农村留守妇女儿童问题，逐步完善农村留守妇女儿童关爱帮扶体系。要依法维护妇女合法权益，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪活动。要依法规范招工用工行为，强化监督检查，坚决杜绝就业中的性别歧视。要进一步建立完善妇女社会保障体系，切实落实城乡妇女最低生活保障制度，逐步提高覆盖面和待遇水平。

三、要强化措施，认真做好监测评估及迎评工作

推动“两个规划”实施是推动妇女儿童事业发展、落实男女平等基本国策的有效举措。今年是全国“两纲”实施的第五年，也是市“十二五”妇女儿童发展规划实施的收官之年。在全市各级各有关部门的共同努力下，我市“两个规划”实施进展顺利。截至2014年底，妇女发展规划方面，妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境7个发展领域，39项可量化指标，有38项达到目标要求，达标率为97.4%；儿童发展规划方面，儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与社会环境5个发展领域，31项可量化指标，有29项达到目标要求，达标率为93.5%。“两个规划”不可量化指标也取得积极进展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，“两个规划”实施还存在着不少问题，一些环节仍较薄弱，部门指标与规划目标要求差距较大。一是婚检率低于全省平均水平。去年市卫计委、市财政局、市民政局、市妇联联合下发了《关于在全市开展免费婚前医学检查的通知》（滨卫基妇发〔2014〕3号），同年7月市政府在邹平县召开了现场推进会，今年市卫计委等有关部门又联合出台了《关于进一步加强出生缺陷综合防治提高出生人口素质的意见》（滨卫家妇字〔2015〕7号），但婚检率仍未有明显提升。最新数据显示，目前，我市婚检率为27.52%，低于全省57.09%的平均水平。全市只有邹平、无棣两县婚检率较高，分别为95.45%、60.16%。其余县区仍不达标，差距较大。二是城镇职工生育保险覆盖面有待提高。“十二五”末的目标是“生育保险基本覆盖城乡所有企业，女职工生育保险享有率和城乡妇女生育保险待遇水平逐步提高”。而截至2014年底，我市生育保险覆盖率仅为47.29%。三是成建制妇女儿童活动场所尚未达标。“两个规划”中明确要求，“十二五”末市级和80%以上的县区要建有一处妇女儿童活动中心。目前，市妇女儿童活动中心已投入使用，县区通过整合资源加挂妇女儿童活动中心牌子的，只有沾化、无棣、博兴、邹平四个县区。这些困难和问题，是我市妇女儿童工作的短板，也是规划推进实施工作的重点和难点，直接关系到我市妇女儿童“两个规划”终期目标的实现。各县区、部门要深入查找原因，明确责任，尽最大努力，下更大力气予以解决，力争全面达标。在工作过程中，要注意以下三点：

第一，全面客观评价“两个规划”实施效果。监测评估的结果，既是对各地各部门“两个规划”实施情况的总体反映和评价，又是各级党委、政府科学决策、指导工作的重要依据，必须确保真实、准确。要把好评估程序标准、监测数据质量关，确保评估结果科学、客观、全面。

第二，及时解决“两个规划”实施中的问题。按照国家、省统一安排，明年第一季度，省妇儿工委将对全省“两个规划”进行终期监测评估；第二季度，国务院妇儿工委将对我省进行“两纲”中期评估督导。据了解，这次国家“两纲”中期评估检查的对象，全部由国家评估组随机抽取。也就是说，我市及各县区都有被抽检的可能。对于全国“两纲”中期评估督导和省“两个规划”终期监测评估，全市各级妇儿工委及成员单位必须高度重视，坚决消除侥幸心理，本着“以评促建”的思想，对照“两个规划”指标要求，自查分析，强化措施，以任务倒逼责任落实，以时间节点倒逼工作进度，以强烈的责任感和紧迫感，全力以赴做好迎检准备，确保达标。

第三，科学编制新一轮“两个规划”工作。各级妇儿工委和有关部门要以迎接监测评估为契机，了解掌握当前妇女儿童发展状况，分析研判未来发展趋势，为“十三五”妇女儿童发展规划的制定提供科学依据。在编制“两个规划”过程中，要注意与国家“两纲”、省“两个规划”搞好衔接，科学设置目标。对应设未设、已设但不科学以及“十二五”目标中的难点，要采取措施加以解决。

四、要加强领导，形成推进妇女儿童发展的强大合力

贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女儿童事业发展是一项系统工程，必须加强领导，统筹资源，明确责任，督促落实。

（一）加强组织领导。各级政府要切实承担起主体责任，将推进妇女儿童发展摆上重要议事日程，统筹谋划，切实做到“五纳入”，即将“两个规划”内容纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划，纳入政府工作报告，纳入政府民生实事，纳入政府财政预算，纳入政府工作督查、科学发展综合考核和部门考核内容，使妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步考核。要按照国务院提出的“确保县以上各级妇儿工委办公室机构单设、编制单列、经费专拨、人员配强”的要求，配齐配强专职干部，保证经费，使其更好履行职能。

（二）加大资金投入。要充分考虑妇女儿童发展的特殊需求，不断增加妇女儿童公共产品和公共服务供给，在资金调度、资源配置、项目建设等方面向妇女儿童倾斜，向农村妇女儿童倾斜。要综合运用各种财税支持手段，多渠道筹集资金，加大投入力度，努力满足妇女儿童多层次、多样化需要。要广泛动员社会力量，积极利用社会资源，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。

（三）完善责任体系。各级妇儿工委办公室要发挥综合协调职能，对“两个规划”实施加强跟踪调度，督促检查。各级妇儿工委成员单位要各司其职、各负其责，加强协作，密切配合，形成推进妇女儿童工作的合力。对涉及多部门的指标，相关部门要分清责任，明确要求，主动开展工作，对重点难点问题，要联合集中攻坚，力求突破。特别是涉及到有尚未达标的部门，涉及指标数据统计收集的部门，更要高度重视，迎难而上，千方百计完成指标任务。

（四）强化督导考核。一方面，要开展专项督导，建立健全监测评估机构和指标体系，加强对规划实施情况的动态检查、经常性分析和定期监测评估。在省监测评估前，市妇儿工委领导成员将带队对各县区及市直主要成员部门“两个规划”实施及监测评估情况进行督导检查。另一方面，要完善目标责任管理考核机制，强化目标考核，做到年初有安排，年中有检查，年末有考核。对于那些责任不落实、工作不得力，严重影响省对我市终期监测评估成绩的县区和单位，将严肃追究有关人员的责任。

同志们，男女平等基本国策的落实，事关发展大局和妇女切身利益，“两个规划”实施工作任务艰巨，责任重大。希望大家要进一步认清形势，明确责任，突出重点，攻坚克难，努力推动我市妇女儿童事业再上新台阶，为加快建设生态美丽幸福新滨州作出应有贡献！