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滨妇发[2010]15号

  根据市委、市政府《关于深入推进“发展环境优化年”活动的实施意见》精神，按照市“发展环境优化年”活动领导小组办公室的统一部署，结合妇联工作实际，市妇联党组研究决定，在全市妇联系统中深入推进“发展环境优化年”活动，特制定如下实施方案。

      一、指导思想

      全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央及省市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持“30字”工作方针和“16字”总体要求，紧紧围绕落实全市经济社会发展任务目标，以服务企业发展为核心，以查纠突出问题为重点，以勤政效能建设为载体，以实施行政问责为抓手，着力创建高效透明的服务环境、公正严明的法制环境、宽松灵活的政策环境、规范有序的市场环境、安全稳定的治安环境、团结鼓劲的舆论环境、守信重诺的诚信环境、风清气正的用人环境“八个环境”，努力打造“阳光、高效、安全、诚信”的滨州发展环境品牌，激发全市广大妇女干部群众奋发向上、积极作为，为抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，加快实施追赶超越战略，推动经济社会又好又快发展、开创妇女工作新局面提供有力保障。

      二、目标要求

      通过开展深入推进“发展环境优化年”活动，着力解决六个方面的问题：一是思想意识方面，重点解决思想观念不够解放，面对新情况新问题，缺乏思路和办法，工作标准低，争先创优意识差，只求过得去、不求过得硬等问题；二是政令执行方面，重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门利益、“小团体”利益和个人利益至上，政令不畅等问题；三是工作作风方面，重点解决机关纪律松驰、作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、服务质量不高不优等问题；四是执法执纪方面，重点解决办事不公、违法行政、越权执法、粗暴执法，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃、拿、卡、要、报等问题；五是守信重诺方面，重点解决不讲信用、不守承诺、不按合同办事、表里不一、言行相悖、坑商骗商、损毁投资形象等问题；六是监督落实方面，重点解决软环境建设监督机制不健全，监督渠道不畅通，监督措施不落实，查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。努力实现五个新的目标：一是贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高；二是抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设，加快实施追赶超越战略有新业绩；三是服务创新创业、促进经济发展的环境有新优化；四是不讲理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新加强；五是强化制度约束、注重行为养成的机制建设有新成效。

      三、主要任务

      全市各级妇联组织要以优化环境，服务发展为主题，以激发动力、营造氛围为目标，以创建更高层次的文明城市为基础，以提高效能、树立形象为重点，广泛开展各种丰富多彩、行之有效的主题宣传活动，在全市广大妇女干部中牢固树立“六种意识”：一是要树立发展意识，做到找准位置，服务大局。要自觉地把妇女工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去把握、去谋划、去定位。在工作中要坚持紧扣大局创新思路，围绕大局确立目标，按照大局设计工作，做到在应急性工作中有妇联声音，在配合性工作中有妇联身影，在主体性工作中创造妇联的特色品牌。二是要树立责任意识，做到苦干实干，勇争一流。要进一步强化责任意识，脚踏实地，埋头苦干，在实干中解放思想，在实干中促进发展，在实干中树立形象。要进一步强化“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”这个观念，始终保持昂扬的斗志和积极向上的心态，立足本职争创一流。三是要树立服务意识，做到坚持宗旨，勤政为民。要求每一名党员干部想问题、办事情，时时刻刻都要把妇女群众的利益放在第一位，在思想上尊重妇女，感情上贴近妇女，工作上依靠妇女，努力把广大妇女群众的根本利益实现好、维护好、发展好，扎扎实实地为妇女群众办实事办好事。四是要树立创新意识，做到与时俱进，开拓进取。要树立全新的发展理念和创新精神，以解放思想、实事求是的科学态度，以与时俱进、敢于创新的精神状态，认真研究新形势下妇女群众工作的特点和规律，创新妇联工作理念和方式方法，实现妇女工作新跨越。五是要树立团结意识，做到凝心聚力，共谋发展。每一名班子成员、每一位党员干部，都要以增进团结为己任，大事讲党性，讲原则，小事讲风格，讲友谊，做到识大体，顾大局。同志们之间要相互尊重，相互支持，相互理解，团结协作，和谐共事，真正做到一个目标一条心，一个声音一股劲，形成齐心协力干事业、团结协作谋发展的良好局面。六是要树立廉政意识，做到严格要求，廉洁自律。要认真遵守中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政承诺。规范言行，严格纪律，廉洁从政，真正做到“堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实干事”，以自己的实际行动维护机关的良好形象，维护党员干部的良好形象。

      四、方法步骤

      这次深入推进“发展环境优化年”活动分三个阶段进行。

      （一）学习动员阶段（2月4日—3月20日）。主要抓好五个环节。

      1、制定活动方案。结合实际，深入开展工作调研，广泛征求企业、群众和干部职工的意见建议，深入查找在工作作风、效能效率、廉洁勤政、服务发展等方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确整改方向，提出改进措施，研究制定具体活动方案。

      2、召开动员大会。结合市妇联工作实际，召开动员大会，对活动进行再动员再部署，切实把广大妇联干部的思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，了解活动的重大意义和任务目标，调动参与活动的积极性和主动性。　　

      3、搞好学习教育。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，中央、省和市经济工作会议精神，全国、全省和全市“两会”精神特别是政府工作报告，中央纪委、省纪委和市纪委全会精神；深入学习邓向阳同志在深入推进“发展环境优化年”活动会议上的讲话、《关于深入推进“发展环境优化年”活动的实施意见》等文件精神。学习教育采取集中学习、分组讨论、领导干部上党课等多种方式，强化学习效果，切实增强改进作风、服务发展的自觉性和坚定性。

      4、建立帮扶企业联系点。结合市妇联工作职能，选择1-2家企业作为联系点，深入调研指导，切实为企业办实事解难事。　　

      5、面向社会公开。认真落实社会公开承诺制度，要在3月20日前把深入推进“发展环境优化年”活动主要措施、解决的主要问题、工作任务目标及年度承诺事项等以适当方式向社会公布，并报市活动领导小组办公室备案。承诺事项落实情况随时上报。

      （二）组织实施阶段（3月21日—10月31日）。重点抓好四个环节。　　

      1、深入开展“助企发展”帮扶活动。以自主选择的帮扶企业为重点，深入开展送政策、送服务、送科技等帮扶企业发展活动，现场办公，切实为企业解决实际困难和存在问题。

      2、开展创建“服务名牌”活动。市妇联各部室要结合工作职能，开展创建“服务名牌”活动，制定完善办事程序、工作标准、服务措施等，并全部进行公开公示，方便群众办事和监督，提高服务质量和工作效率。

      3、不定期开展检查。对机关干部的工作纪律作风情况进行不定期检查抽查，严肃查处“不作为、乱作为”问题。

      4、建立健全工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，边建设、边运行、边完善。将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的优化环境、服务发展的工作机制。

      （三）总结考评阶段（11月1日—12月31日）。重点抓好两个环节。　

　　1、进行社会满意度测评。广泛采取发放问卷、公开评议、召开座谈会等形式，对活动开展情况进行社会评议。年底，迎接市活动领导小组办公室对本单位活动情况进行的群众满意度测评。

      2、认真搞好总结。要认真总结本单位优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成工作总结，经主要领导审定后报市活动领导小组办公室。

      五、 主要活动

      在积极参加市里统一安排活动的同时，结合实际，组织开展形式多样的活动，确保“发展环境优化年”活动深入扎实、富有成效。重点组织开展以下几项活动：

      （一）召开全市各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨文艺联欢会

      抓住“三八”国际劳动妇女节100周年的有利时机，组织全市广大妇女开展形式多样的纪念活动。市妇联将于“三八”前夕召开隆重的纪念表彰大会，举办精彩的以歌颂妇女为主题的文艺联欢会，通过新闻媒体向全社会宣传妇女事业和妇女工作成就，营造关心、支持妇女发展的浓厚舆论氛围。

      （二）举办法律进家庭知识竞赛

      为激励广大家庭共同学法、懂法、守法、用法，进一步提高家庭成员的法律素质和依法办事能力，推进平安和谐家庭建设，“三八”前夕，市妇联将举办法律进家庭知识竞赛。本次竞赛题目以市妇联和山东开言律师事务所联合编写的《家庭常用法律知识100问》为主，组成10各代表队参赛，其中穿插家庭才艺展示。

      （三）开展巾帼林示范基地揭牌及义务植树活动

      市妇联将于3月8日，组织市直和开发区的妇女干部职工，在开发区杜店办事处举办巾帼林示范基地揭牌仪式，并现场义务植树，为建设生态园林型现代滨州贡献力量。

      （四）开展“优化环境、服务发展”专题调研活动

      市妇联将围绕贯彻落实中央、省委和市委、市政府的决策部署，围绕转变职能、改进作风、优化环境、服务发展这一主题，针对妇女工作和妇联干部中存在的思想观念、境界作风、体制机制、思路措施等方面的问题，确定调研课题，进行专题调研，并在全市广大妇女中开展“我为优化环境、服务发展献良策”活动，研究提出改进服务、优化环境、推进发展的办法举措。

      （五）建立领导干部联系企业制度

      市妇联每位领导干部主动联系一家企业，与该企业建立长期合作关系，发挥优势，尽其所能，积极为企业发展提供提供政策指导、业务咨询、内部管理、市场开拓、筹集资金等帮扶活动，要经常组织业务人员深入企业了解情况，现场办公，切实为企业解决实际困难和存在问题。

      （六）举办一期妇女干部培训班

      为提高妇女干部的综合素质，市妇联将于4月份举办一期女干部培训班，邀请专家学者作专题辅导报告，并赴浙大或上海知名高校开展专题培训。

      （七）组织女企业家外出学习考察

      为开阔眼界，增长经验，拟组织女企业家进行管理知识培训，并赴南方经济发达地区参观学习，举办招商引资洽谈活动，为促进企业发展搭建平台。

      六、组织实施

      （一）加强组织领导。这次深入推进“发展环境优化年”活动在市妇联党组的统一领导下进行，成立由杨淑云同志任组长，赵敏静、单丽君同志任副组长，田春丽、王金娥、张冬梅、于婷同志为成员的领导小组，负责整个活动的组织领导和督促落实。各县区妇联也要制定具体方案，成立相应机构，安排专人负责，确保活动扎实开展，富有成效。

      （二）搞好宣传发动。市妇联召开动员大会。各县区妇联也要分头动员，全面发动，广泛宣传。要加强与新闻媒体的联系，及时宣传报道，积极上报信息，开展理论研讨，交流工作情况，推广典型经验，征集意见和建议，营造浓厚氛围。

      （三）坚持统筹兼顾。要把深入推进“发展环境优化年”活动与当前重点工作结合起来，正确把握和处理好活动与推进各项工作的关系，做到两手抓、两促进、两不误，把活动中激发出来的热情转化为促进妇女工作的动力，以工作实绩检验活动成效。

 

　　                                                              二0一0年二月八日