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（2010年8月27日）

各位领导、同志们：

      我们这次会议是经市委领导同意召开，主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”节100周年大会上的重要讲话和全省市妇联主席会议精神，总结交流上半年工作情况，安排部署下半年工作任务，动员全市广大妇女为加快经济发展方式转变、推进黄河三角洲生态经济区建设建功立业。

      会议安排在无棣召开，县委、县政府给予了高度重视和大力支持。今天，李恩波书记、佘书记、关县长都在百忙之中出席会议，李书记还发表了热情洋溢的讲话，介绍了无棣县经济社会发展情况，我们听了很受启发、很受鼓舞。在此，我代表市妇联对各位领导的关心支持表示衷心的感谢！

      近年来，无棣县委、县政府抢抓建设黄河三角洲高效生态经济区、打造半岛蓝色经济区发展机遇，团结带领全县人民，攻坚克难，扎实苦干，全县经济社会实现了跨越式发展，城乡面貌焕然一新，主要经济指标大幅提高，呈现出了发展快、质量好、变化大、后劲足的良好态势。特别是一些大项目纷纷落户，推动了县域经济的快速发展。目前无棣县已进入了又好又快的发展时期。组织大家来无棣就是想让大家亲身感受无棣日新月异的发展变化，感受无棣妇女参与发展、创新创业的氛围，使大家从中受到教育和启迪。

      刚才，四位县区妇联主席从不同侧面作了交流发言，大家的发言主题突出，特色鲜明，富有新意，起到了相互学习、相互借鉴、取长补短、共同提高的作用。希望大家紧密结合自身实际，把听到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去，落实到工作中去，推动全市妇女工作再上一个新台阶。下面，根据市妇联党组研究的意见，讲两个方面的问题：

      一、上半年的主要工作情况

      今年以来，全市各级妇联组织按照年初确定的“围绕大局抓大事，履行职能解难事，服务妇女办实事”的总体工作思路和要求，重点抓了“五项工作”：

      （一）精心组织了“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动。按照、市委市政府的统一部署，市妇联在大讨论活动中重点安排了两项活动：一是开展了专题调研。针对妇女工作和妇联干部中存在的思想观念、境界作风、体制机制、思路措施等突出问题，由五位县级干部带领分管部室到各县区进行调研，通过召开座谈会、发放调查问卷等形式广泛征求基层妇联干部的意见和建议。通过调研，查找了不足，分析了原因，制定了整改措施，理清了工作思路，形成了高质量的发展报告。二是举办了女干部培训班。4月19—22日，市妇联在浙江大学继续教育学院举办了全市女干部培训班。各县区妇联主席、市县直部分单位妇委会主任、女企业家代表共50人参加了培训。外出到名校培训在妇联系统这是第一次，尽管时间短，但内容丰富、特色鲜明、针对性和实用性比较强，学员们收益匪浅。同时，组织学员对浙江大学西溪校区、杭州市妇联妇女儿童活动中心、杭州市规划展览馆、钱江新城等进行了参观考察，进一步坚定了妇联干部参与黄河三角洲开发建设的信心和决心。

      （二）服务发展大局，统筹推进城乡妇女发展。紧紧围绕市委、市政府提出的稳增长、扩内需、转方式、调结构的决策部署，围绕建设黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等重大发展战略，突出创业就业，创新服务载体，统筹推进城乡妇女发展。

      一是扎实做好妇女创业就业工作。确立了“政府主导、市场调节、妇联配合、妇女受益”的工作思路，突出做好小额信贷工作，着力解决妇女创业就业的资金“瓶颈”问题。抓住全国妇联开展妇女贴息贷款活动的重大机遇，与市财政、人保等部门积极协商，研究出台了全市关于小额担保贷款推动妇女创业就业方面的文件。并与女企业家合作成立了天成小额贷款公司，为妇女创业就业提供资金支持并减免50%以上的手续费，7月份开业，目前正式运营。

      二是积极参与了中国妇女创业创新成果博览会。6月18日-20日，由科技部、全国妇联等部门主办的第八届海峡两岸妇女交流活动暨妇女创业创新成果博览会在福建省海峡国际会展中心举办。市妇联具体承办了山东展厅展示任务，组织了魏桥创业、亚光毛巾、愉悦家纺等13家企业参展。由于组织严密、展品丰富、设计新颖，山东展厅已成为博览会上的一大亮点，累计参观人数达1.2万人次，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立等国家领导分别视察展厅并给予了高度评价。通过参展，不仅进一步宣传了滨州、推介了滨州，宣传了中国.滨州家纺节，而且为我市企业搭建了交流合作平台。现场交易金额达17000多元，并签订协议意向17项。省妇联在此次博览会上荣获优秀组织奖，市妇联荣获最佳设计制作奖，魏桥创业集团荣获妇女创业产品最佳创新奖。市委书记、市人大常委会主任邓向阳给予充分肯定并做出重要批示，《滨州工作情况》予以刊发。

      三是组织实施了全市村庄绿化及环境整治工程。按照市委主要领导的指示，自6月份始，市妇联牵头组织实施了村庄绿化及环境整治工程。该活动主要以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧沿路1公里范围内的村庄为重点，以绿化美化村庄、清理“三大堆”（草堆、粪堆、垃圾堆）、改善农民群众生活环境为内容，计划三年内完成1015个村的整治任务目标。推动市委、市政府两办出台了《关于全市村庄绿化及环境整治工作的实施意见》（滨办字[2010]46号），市政府相继召开了动员大会和现场推进会议，尚龙家副市长到会讲话。目前来看，各县区高度重视，行动迅速，措施得力，成效明显，整体工作开局良好。该项工作也得到了市委、市政府主要领导的高度评价，邓书记做出重要批示。

      （三）发挥职能优势，切实做好维护妇女儿童合法权益工作。围绕保平安、保稳定，市妇联以创建“平安家庭”为载体，深入开展了“五个一”活动，取得了明显成效。该项工作的经验做法得到了省维护稳定工作领导小组的充分肯定，在《山东维稳工作》上予以刊发。一是开展了一次法律巡回宣讲活动，成立了“法律进家庭”宣讲团，深入各县区、部分乡镇、社区、家庭开展巡回宣讲活动，5000余名妇女参加了培训。二是编印了一万册法律知识读本，免费发放到妇女群众手中。三是创建了一批维权站（点）。开通了12338维权公益热线，成立了“妇女权益研究与维护中心”，各县区妇女儿童维权站点组建率达80%以上。四是发放了一批法律保障卡。为特殊困难家庭优先提供免费的法律援助服务，切实维护弱势群众的合法权益。五是举办了一场家庭学法用法知识竞赛。3月5日，在滨城区广电演播大厅举办了全市“法律进家庭”知识竞赛活动，10支代表队参赛，通过群众喜闻乐见的形式，让法律融入百姓生活。

     （四）实施关爱行动，加大为妇女儿童办实事力度。一是开展了“《知心姐姐》走进滨州校园”家庭教育巡回公益讲座。历时一个多月时间，到市直及各县区的中小学、幼儿园举办了21场报告。二是启动了净化社会文化环境“家庭护卫行动”。召开了电视电话会议，发动千家万户文明上网，进一步优化未成年人健康成长的家庭环境。三是开展了“六一”走访慰问活动。积极争取市领导的重视和支持，市六大班子主要领导到部分学校、幼儿园走访慰问，赠送了慰问品、慰问金。四是实施了妇女“两癌”检查项目。目前，已筛查2040人。并依托玛利亚妇科医院开展了万名农村妇女免费妇科病检查工作，已为近万名妇女进行了免费查体。

      （五）围绕“三八”节一百周年，举办了系列纪念活动。今年恰逢百年三八，各级妇联抓住契机，举办系列纪念活动，扩大妇联影响，推进妇女事业发展。一是隆重举办了全市各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨文艺联欢会。向全市广大妇女发出了积极投身黄河三角洲高效生态经济区开发建设的倡议，并表彰了百年滨州妇女杰出人物等先进典型。市六大班子领导出席，市委书记、市人大常委会主任邓向阳讲话。充分体现了市委、市政府对妇女工作和妇女事业的重视和关怀，给全市广大妇女、妇联干部以极大鼓舞和激励。二是在报纸、电视、电台等新闻媒体开辟了专栏，连续报道先进妇女典型事迹，并在滨州日报刊发了纪念专版，配发了评论员文章，深度报道了妇联的重点品牌和重点工作，营造了关心、支持妇女事业发展的浓厚氛围。三是举办了“三八”节100周年庆祝酒会，大家在欢歌笑语声中共同庆祝了自己的节日。

      总之，在市委、市政府的坚强领导下，在各级妇联的共同努力下，全市妇女工作取得了一定成绩，今年7月，市妇联在全省市妇联主席会议上作了典型发言。

      二、下半年主要工作任务

      总的思路是：按照胡锦涛总书记建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，进一步振奋精神，创新工作，在服务大局中准确定位，在服务妇女中拓宽思路，在服务基层中发挥作用，动员全市广大妇女齐心协力，共克时艰，全面参与滨州经济、政治、文化、社会建设，为构建富裕文明和谐新滨州贡献智慧和力量。具体讲，就是三项任务、五项重点工作：

      （一）深刻认识建设“坚强阵地”和“温暖之家”的重大意义和丰富内涵。胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话中特别强调，要“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”。建设“坚强阵地”和“温暖之家”，高度凝练了妇联组织的定位和作用，饱含了党中央对妇女工作的殷切期望。“坚强阵地”进一步强调了妇联组织的政治属性，明确了妇联组织的政治责任，是妇联凝聚力和感召力的根本；“温暖之家”进一步强调了妇联组织的群众属性，强化了妇联组织的基本职能，是妇联吸引力和影响力的来源。“坚强阵地”和“温暖之家”是妇联组织发挥桥梁纽带作用的两个重要方面，两者是密不可分、缺一不可。各级妇联组织要充分认识建设“坚强阵地”和“温暖之家”的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把服务大局与服务妇女、为党和政府分忧与为妇女群众解难、维护全体人民共同利益与维护妇女群众特殊利益有机统一起来，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童权益的工作。

      （二）准确把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的工作着力点。当前，全市各级妇联组织要按照市委、市政府转方式、调结构的总体部署，进一步强化大局意识、服务意识和责任意识，努力把建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求落实到各项妇女工作中。具体要抓好五项工作：

      1、进一步抓好落实妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实。去年，财政部、全国妇联等部委制定出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》(财金[2009]72号)。省财政厅、省妇联也下发了实施意见。前不久，经省妇联、省财政厅的积极争取，山东省纳入了该项政策实施范围。市妇联正在积极与财政、人力资源和社会保障、人民银行等部门协调沟通，拟制定出台我市的《实施意见》，力争在疏通贷款渠道、免除反担保、贷款优先、贷款额度和工作经费落实等方面有较大倾斜和突破。对于我们来讲，妇女小额担保贷款财政贴息政策是一项新的工作内容，专业性又很强。下一步要重点做好三项工作：一是加强政策的学习研究。各级妇联要加强学习，不仅要掌握妇女小额担保贷款政策，还要积极探索，创新担保方式，推动有关部门简化贷款程序，为妇女提供简便、快捷的信贷服务。二是调查研究、摸清底数。省妇联近期下发了《关于进一步做好妇女小额担保贴息政策落实工作的通知》，要求各县区对本地符合妇女小额担保贴息贷款条件的个人和小企业进行一次全面摸底调查。各县区要根据通知要求，一方面加大宣传力度，引导有创业意愿和创业能力的妇女了解政策、用好政策。另一方面搞好调查摸底，详细了解妇女的就业现状、资金需求以及各级妇联组织在开展小额担保贷款工作中存在的困难和问题，做好申请对象的调查、摸底、登记、评估等工作，增强工作的针对性和实效性。三是注重协作配合。妇女小额担保贷款工作是政府主导，妇联组织牵头推动，财政、人力资源社会保障、金融等部门相互联动的一项民心工程。各级妇联组织要主动作为，加强与相关部门的协调沟通。特别是要针对担保机构不足、担保审核程序复杂、反担保门槛较高等问题，积极探索解决办法，努力形成政府主导、妇联配合、各方协作、运转流畅的联动工作机制。下一步省、市妇联还要召开专题会议或举办培训班，推动这项工作进一步落实。

      2、积极做好家纺节的筹备工作。第八届中国（滨州）国际家纺文化节定于10月12日-14日举行。市妇联已连续承办了四届中国手工家纺精品创意大赛，为家纺文化节注入了新的活力。尤其是2009年，在省妇联的大力支持下，第四届中国家纺手工精品创意大赛取得圆满成功，挖掘开发了一批传统手工家纺产业，培养选树了一批家纺产业的优秀人才，扶持了一批以女性为主的家纺龙头基地和企业。同时，也让妇联组织在围绕中心工作、推进家纺产业发展中找准了位置、做出了贡献。可以说，家纺手工精品创意大赛已经成为了具有良好经济效益、社会效益和人才效益的“妇”字品牌。今年的家纺节，拟争取全国妇联的支持，发动全国各地妇联组织积极参赛。6月份福州博览会上，市妇联也与部分省、市妇联达成了参展协议，欢迎她们组织广大妇女来滨参赛。所以说，今年的家纺节产业整合度高、参与范围广、媒体关注率高，各县区妇联务必要高度重视，做好宣传发动、组织筹备工作。充分发挥各级妇联组织联系妇女广泛的优势，挖掘资源、创新形式、提升层次、推介新秀，确保将最优秀的家纺作品展示出来。会上下发了有关通知，各县区妇联要按照通知要求，落实各项工作任务。

      3、继续抓好村庄绿化及环境整治工作。村庄绿化及境整治工作，是为民办实事、惠及广大农民群众的民心工程、德政工程，也是妇联组织围绕大局、服务大局的重要切入点。在下一步工作中，妇联组织一是要做好牵头协调工作。具体做好组织协调、调度督查、考核验收等工作，各县区妇联要将此项工作作为一把手工程，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关部室具体抓，采取定目标、定任务、定进度、定责任的办法，将责任分解落实到最基层，确保各项整治任务的圆满完成。二是要组织动员广大妇女积极参与。广大妇女和家庭是村庄绿化及环境整治工作的主力军，各级妇联组织要充分发挥联系妇女、联系家庭广泛的优势，积极组织她们参与绿化整治工作、建设美好家园。市妇联近期将组织开展“美化家园、妇女先行”活动，通过发放倡议书、签订责任状、组织学习培训、成立巾帼志愿者队伍、评选示范家庭等形式，引导广大妇女及家庭积极参与绿化、美化、净化行动，改善生活环境，建设美好家园。

      4、做好“两纲”终期监测评估和新规划编制工作。今年是实施2001-2010年妇女、儿童发展纲要的收尾之年，也是编制新一轮“两纲”的关键一年。各级妇联组织要以“两纲”终期监测评估为契机，进一步突出重点、整合资源，推动妇女维权工作再上新台阶。一是要推动妇女儿童发展纲要全面如期达标。从目前来看，我市重点领域的主要指标已基本完成，但还存在一些不足和差距，如婚前医学检查率有待于提高、女性进村“两委”的比例偏低、生育保险覆盖率低等。市、县妇儿工委办公室要从实际出发，逐项梳理，对标找差，按照缺什么补什么的要求，督促各成员单位采取有力措施，切实加以解决，确保“两纲”达标如期实现。近期可以就“两纲”实施情况向各县区政府做专题汇报，进一步争取政府的重视和支持，为“两纲”攻坚克难、冲刺达标提供保障。二是要抓紧做好新规划的编制工作。各县区要将此作为下半年的一件大事，本着高起点、求突破的原则，早规划、早部署，不等不靠，因地制宜，统筹规划，认真编制好新一轮妇女、儿童发展规划。市里已将妇女儿童规划列为“十二五”重点专项规划，各县区也要积极协调争取，推动将妇女儿童发展重要指标纳入当地经济社会发展总体规划、将妇女儿童发展规划列入“十二五”规划的重点专项规划，在高起点上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。 

      5、进一步加大为妇女儿童办实事力度。各级妇联要牢固树立竭诚为妇女儿童服务的理念，把妇女儿童特困群体作为关爱的重点对象，努力做好救助和关爱工作。一是扎实开展农村妇女“两癌”免费检查试点项目。加强与卫生、计生等部门的协作，使普查结果尽快转化为防治对策。加大帮扶力度，推动有条件的地方在新农合中提高“两癌”治疗费用报销比例。二是继续救助和扶持妇女儿童特困群体。今年我市部分县区遭遇了特大洪涝灾害，给人们群众的生命财产造成了重大损失。各级妇联组织要在力所能及的情况下，把受灾群众尤其是受灾妇女儿童作为关爱的重点对象，配合党委、政府做好救助和帮扶工作。儿童部近期争取了中国儿童少年基金会的儿童弱视专项基金资助项目，对困难弱视儿童进行免费复明治疗，各县区要积极配合，做好各项准备工作。三是做好女性进村“两委”的基础性工作。明年我省将进行第十届村级组织换届。各县区妇联一定要把握时机，早着手、早安排，抓好各项基础性工作。要争取党委政府重视支持，积极协调有关部门，推动各级在村“两委”换届意见中对女性进“两委”作出明确规定，努力探索“定位产生”、“专职专选”等有利于妇女当选的政策措施，促使100%的村委会中至少有一名女性。要总结推广妇代会直选试点经验，开展妇代会换届直选，进一步优化妇代会班子结构，培养、锻炼农村妇女人才。加强对农村妇女特别是村妇代会主任、妇女骨干的培训，提高参选竞选能力。大力宣传妇女参与基层民主建设的重要意义，宣传优秀农村妇女典型，为妇女参选营造良好的社会氛围。

      （三）切实为建设“坚强阵地”和“温暖之家”提供强有力的组织保障。各级妇联要以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为抓手，努力提高做好妇女群众工作的能力和水平，使妇联工作永葆生机和活力。一是建设学习型妇联组织。要在全市妇联系统建立“五个一”的学习模式，即：每天工作之余学习一个小时；每周组织一次有针对性地集中学习；每月读一本书；每季度组织一次学习交流活动；每年至少撰写一篇2000字以上有一定深度和质量的调研报告或体会文章。近期，市委组织部、市妇联将联合举办全市中青年妇女干部培训班，对35岁以下的正科级女干部进行培训。二是建设创新型妇联组织。各级妇联要根据工作环境、工作对象的新变化，不断增强创新意识，提高创新能力，创新工作理念、工作思路、工作方法和工作机制，打造出更多的优秀工作品牌，形成妇女工作的新亮点、新优势。根据市委组织部《关于开展争先创优争做黄河三角洲大开发时代先锋活动》的通知精神，将在全市妇联系统中开展“争当时代先锋，巾帼再立新功”活动，引导广大妇女干部在黄河三角洲开发建设中建功立业、争当先锋。三是建设服务型妇联组织。各级妇联要不断强化服务大局、服务妇女、服务基层的意识，拓展妇联领域，改进服务手段，增强服务实效，切实实现好、维护好、发展好妇女群众切身利益。要把妇女群众的呼声作为第一信号，把促进妇女发展作为第一职责，把妇女群众满意作为第一标准，力争每年为妇女儿童办几件实事，真正让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠，真正让妇联组织成为深受广大妇女儿童喜爱和信赖的温暖之家。

      同志们，新形势新任务对妇女工作提出了新的更高的要求。我们要抓住机遇，积极作为，扎实工作，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”、深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”，引领广大妇女为加快经济发展方式转变、建设和谐文明富裕的新滨州作出新的更大的贡献。