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（2010年12月17日）

同志们：

　　今天，我们召开全市党群共建创先争优暨妇联基层组织规范化建设现场推进会，主要任务是贯彻全省党群共建创先争优暨妇联基层组织规范化建设现场推进会精神，总结交流全市妇联基层组织建设工作经验，研究部署基层组织规范化建设工作任务，推动妇联基层组织建设再上新台阶。

      多年来，各级党委和组织部门对妇联基层组织建设工作高度重视，为妇女工作创造了良好的环境。今天，市委组织部谷部长亲临会议并作重要讲话，滨城区委对会议的召开给予了大力支持，滨城区妇联、梁才办事处、北镇办事处、亚泰雅德公司做了大量的筹备工作，为会议提供了很好的现场。在此，我代表市妇联，对多年来一贯重视支持妇女工作的各级党委、组织部门以及各位领导和同志们表示衷心的感谢！

      下面，按照会议的安排，我通报一下近年来全市妇联基层组织建设情况，并对下一步的工作讲几点具体意见：

      一、全市党群共建以及妇联基层组织创先争优工作基本情况

      近年来，特别是2008年全市党建带妇建现场推进会之后，全市各级妇联在市委和各级党委的正确领导下，在各级组织部门的大力支持下，坚持党建带妇建，妇建服务党建，大力实施强基固本工程，着力加强基层组织建设，组织覆盖面不断扩大，服务功能显著提升，工作活力日益增强，社会影响更加广泛。主要表现在：

      （一）基层妇女组织网络进一步完善。各级妇联组织按照“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的要求，在传统工作领域抓创新，在新型社会组织中找突破，不断加强妇联基层组织建设，全市基本形成了统筹城乡、纵横交错、条块结合的妇联基层组织网络。一是城乡基层妇联组织建设更加巩固。全市92个乡镇办、5298个行政村都建立了妇联组织，村妇代会组建率达99%。二是机关事业单位妇联组织更加健全。全市县以上机关事业单位建立妇女组织400多个，组建率达95%。2008年以来，市直机关和事业单位新组建、改选妇委会12个。三是新型领域妇女组织形式更加灵活。在非公经济组织和各类协会、专业合作组织等新社会组织和流动妇女中，开始组建灵活多样的妇女组织。2008年以来，无棣县、沾化县在农村经济合作组织、示范基地等农业产业链上建立了妇女组织；惠民县建立了以妇女为主体的种植、养殖、手工制作等专业合作社152个；滨城区在10名以上女职工的非公有制企业众探索设立了妇女工作站，配备了妇女工作联络员。基层组织网络的健全，进一步夯实了妇女工作基础，最大限度地把广大基层妇女团结凝聚在党的和政府的周围。

      （二）基层妇女干部队伍建设进一步加强。各级妇联注重加强能力建设，干部素质不断提高，队伍结构得到优化。一是基层妇联干部队伍日趋年轻化、知识化。截至目前，全市共有市、县、乡专职妇联干部157人，其中，35岁以下的占55.2%，大专以上文化程度的占90%。二是妇女干部培训工作取得新突破。市妇联连续五年把女干部培训列入市委党校主体班次，实行培训经费财政统一划拨。今年4月，市妇联在浙江大学继续教育学院举办了全市女干部培训班。各县区妇联主席、市县直部分单位妇委会主任、女企业家代表50余人参加了培训。尽管时间短，但内容丰富、特色鲜明、针对性和实用性强，学员们收益匪浅。9月份，市委组织部、市妇联又联合举办了35岁以下正科级女干部培训班，通过专题研讨、案例教学、考察调研、演讲展示等形式，丰富了教学形式，收到良好效果。三是积极配合组织部门做好培养选拔女干部和发展女党员工作。目前，全市各级女干部达31283人，占干部总数的38.5%，比2005年上升1.1个百分点。市、县两级党委、人大、政府、政协领导班子以及乡镇办党政领导班子中女干部配备率均达100%。本届市人大代表、政协委员中女性所占比例分别为24%和25%。全市新发展女党员的比例逐年上升，截至2008年底，全市共有女党员25903人，占党员总数的13.4%，比2005年增长1.4个百分点。

      （三）基层妇女工作阵地进一步拓展。各级妇联积极发挥协调优势，依托党组织活动场所和社会资源，建立妇女学校、妇女就业指导站、妇女法律援助站、婚姻家庭咨询中心、流动妇女之家、家长学校、家庭教育指导站等活动阵地，基层妇女工作成效日益增强，妇女组织的凝聚力和社会影响力不断提高。

      （四）基层妇女组织活动进一步丰富。全国党群共建争先创优会议之后，市妇联制定下发了《关于在全市妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动的实施意见》，市县两级妇联均成立了创先争优活动领导小组，召开了动员大会。各级妇联上下联动、合力推进、狠抓落实，创先争优活动取得了阶段性成效。如滨城区妇联组织开展了“助力黄河三角洲大开发，争当滨城建设巾帼先锋”主题活动，开通了“妇女民情下访专列”，打造了覆盖广、服务优、名声响的巾帼服务品牌。邹平县妇联在机关、企事业单位组织开展了党性教育、岗位奉献、服务妇女、亮牌示范、组织创新五项活动，无棣县妇联组织开展了“榜样在身边”、“争当卓越女性，争创一流业绩”活动，市公路局妇委会组织开展了“黄河三角洲大开发，我们怎么干”大讨论活动。各项活动的开展，激发了妇联组织和妇联干部干事创业的热情和活力，增强了基层妇联组织的影响力、凝聚力。

      在肯定成绩的同时，我们也应当看到，全市妇联基层组织建设还存在不少困难和问题。如基层组织建设发展不够平衡，社区、村居妇联组织的建设比较薄弱，没有配备专职工作人员；一些企业、高校、“两新”组织中妇女组织的建设有待于进一步规范和健全，部分驻滨高校尚未建立妇女组织；女性直选进“两委”的比例较低，与“村妇代会主任、社区妇联主席进‘两委’的比例达到100%”的要求还有很大差距等等。这些问题，需要在今后的工作中高度重视、积极推动解决。

      二、加大力度，深入开展创先争优活动

      根据中央、省市委的部署要求，市妇联决定，在全市妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动。

      创先争优活动的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕黄河三角洲开发建设及全市发展大局，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以“争当时代先锋，巾帼勇立新功”为主题，以创建学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，以领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、妇女反映好“五个好”为标准，在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动，充分发挥妇联组织和广大妇女的重要作用，在黄河三角洲开发建设中建功立业。

      创先争优活动的主要内容是：以创建黄河三角洲大开发先锋妇女组织、争做黄河三角洲大开发巾帼先锋为主要内容。先锋妇女组织的基本要求是：学习型、创新型、服务型妇女组织建设成效明显，努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、妇女反映好。巾帼先锋的基本要求是：自尊、自信、自立、自强，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头岗位建功、带头服务群众、带头传承文明、带头廉洁勤政。

      创先争优活动的目标任务是：开展“六项活动”，筑牢“六个阵地”，即：开展“党性教育”活动，筑牢宣传党的方针政策的传播阵地，开展“岗位奉献”活动，筑牢“黄三角”开发建设的服务阵地，开展“人文关怀”行动，筑牢妇女儿童信赖和依靠的援助阵地，开展“巾帼创业”行动，筑牢引领妇女发展的成长阵地，开展“和谐共建”活动，筑牢弘扬和谐文化的活动阵地，开展“组织创新”活动，筑牢强化自身建设的组织阵地。

      创先争优活动的推进措施是：紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众、加强基层组织”的目标要求，把深入开展创先争优活动与自觉服从服务于党委政府工作大局，引导妇女充分发挥“半边天”作用紧密结合起来，与认真履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，大力推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题紧密结合起来，与坚持党建带妇建，以改革创新精神推进妇联组织自身建设紧密结合起来，努力使创先争优活动更好地落实到基层、落实到广大妇女当中，确保取得实实在在的成效。具体要做到“五个立足”：

      一是立足发展大局创先争优。紧紧围绕转方式、调结构这一中心任务，引导妇女积极投身黄河三角洲开发建设，立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵。要进一步做好妇女创业就业工作，突出做好小额信贷工作，着力解决妇女创业就业的资金“瓶颈”问题；要进一步培育妇女手工家纺产业，通过项目引进、资金扶持、推介活动、人员培训等形式，积极引领全市妇女参与家纺产业发展；要进一步做好村庄绿化及环境整治工作，采取定目标、定任务、定进度、定责任的办法，将责任分解落实到最基层，确保各项整治任务的圆满完成。

      二是立足岗位建功创先争优。组织广大妇女开展业务练兵、劳动竞赛、文明服务等活动，引导广大妇女立足岗位思发展、谋发展、促发展、创业绩。在城乡妇女中叫响“争当时代先锋，巾帼勇立新功”的口号，为“黄三角”开发建设贡献聪明才智。

      三是立足服务妇女创先争优。坚持把竭诚为妇女群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，把妇女群众的呼声作为“第一信号”，把妇女群众的需要作为“第一选择”，把妇女群众的满意作为“第一追求”，着力推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让妇联真正成为妇女的“娘家”，妇联干部真正成为妇女群众的“贴心人”。特别是要进一步推进妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女“两癌”免费检查试点、农村妇女进村“两委”、促进妇女创业就业等重点工作，使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。

      四是立足党群共建创先争优。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，通过共建组织、共建队伍、共建阵地，全面加强妇联组织自身建设。积极推进“两新”组织妇委会建设；探索建立“妇代会（妇联）＋妇女经济合作组织”、“妇代会（妇联）＋妇女社团”等基层组织模式；积极培育发展各类妇女社团。特别要抓住第十届村级组织换届的机会，推动女性进“两委”取得新突破。

      五是立足示范引导创先争优。继续开展巾帼文明岗等创建活动，发挥示范典型带动作用；加大对妇女典型的宣传力度，使广大妇女学有榜样、干有方向、赶有目标。各县区要培养选树一批先进妇女基层组织、先进妇女典型。

      三、强化措施，全力推进妇联基层组织规范化建设

      2011年是全省妇联系统“基层组织规范化建设年”。根据全国、省妇联会议精神，全市妇联基层组织规范化建设的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻十七届五中全会和省委九届十一次全委会精神，坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，以党群共建创先争优为契机，以促进妇联基层组织建设规范化为目标，以进一步解决基层妇联有人干事、有阵地做事、有钱办事问题为重点，集中开展妇联基层组织规范化建设，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、团结和谐、服务高效、运行规范、充满活力的群众组织，建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。具体工作任务有三项：

　 （一）配强班子，进一步解决“有人干事”的问题。基层妇女工作千头万绪、任务繁重，建设一支扎根基层、甘于奉献的妇联干部队伍尤为重要。要进一步加强基层妇联干部队伍建设，壮大工作力量，解决“有人干事”的问题。

      要选好配强基层妇联班子。要进一步健全完善机关妇委会。按照选好配强的原则，应当组建的抓紧组建，应当选的抓紧改选，年底前务必全部到位；要指导和帮助一些条件成熟的企业、新社会组织建立妇联组织。从女性就业密集、党建基础扎实的非公有制经济组织和新社会组织入手，全面部署、典型先行，依托党建抓好妇建；要继续推广群众直选、双培双带等办法，把懂大局、善协调、重实干、能创新的优秀女性选拔到村妇代会、社区妇联工作岗位上来，为妇联组织不断注入新的活力； 要加强基层妇联干部能力建设，制定好“十二五”妇联干部教育培训规划，启动新一轮妇联干部教育培训，“十二五”期间，对基层妇联干部普遍轮训一遍。明年，市妇联将对换届后的村妇代会主任进行集中培训。

      要积极推动村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”。全国人大常委会新修订的《村民委员会组织法（2010年）》将“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”修改为：“村民委员会成员中，应当有妇女成员”，为我们争取政策提供了法律依据。全国妇联明确提出：“大力推动村妇代会主任、社区妇联主席进村委会和社区居民委员会的比例达到100%，进党支部的比例有较大幅度提高。”省里近期就要启动“两委”换届试点工作。各县区妇联要把女性进“两委”作为明年的重要工作任务，抓住明年第十届村“两委”换届契机，及早介入，上下联动，加强协调，推动村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”的比例达到100%，“两委”中女性正职比例有较大提高。在村“两委”换届前，农村妇代会要普遍换届。同时，要制定好工作方案和工作预案。对村委会选举中没有女性成员的村，及时靠上做工作，采取在村支部选举中补选女委员等有效补救措施。要加强对村妇代会主任、妇女骨干的培训，提高参选竞选能力。市妇联将建立督查通报制度，领导班子成员分片督查各县区落实情况。

　　要大力发展巾帼志愿服务队伍。目前，我市活跃着一大批热心公益事业、愿意为妇女工作出力的女性。要进一步把这部分的力量组织起来，大力开展形式多样的巾帼志愿服务活动，重点做好留守流动妇女儿童、失业妇女、贫困妇女儿童等困难群体和家庭的帮扶救助，充分彰显巾帼志愿服务的独特作用，使巾帼志愿者成为基层妇联组织开展工作的有力帮手。

      （二）建好“妇女之家”，进一步解决“有阵地做事”的问题。妇联要建设成为“温暖之家”，要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女，必须以有形的“家”的建设和发展为支撑。按照全国和省妇联要求，今年年底前全市村级组织和社区活动场所要全部建起“妇女之家”，有条件的企业、机关事业单位妇女组织也要逐步推进“妇女之家”建设，进一步解决“有阵地做事”的问题。一是积极推进“妇女之家”建设全覆盖。要抓住新一轮村级组织活动场所、街道综合性社区服务中心建设的机遇，落实党群共建关于“资源共享、阵地共建、合力服务群众”的要求，依托村级组织和社区活动场所，积极配套建设妇女活动阵地。要与我市正在推进的农村社区建设相结合，同步规划、同步建设、同步完善农村社区“妇女之家”。党建基础好、条件成熟的机关、事业单位和企业妇女组织要先行一步。市妇联将实行“妇女之家”建设情况通报制，每月通报一次进度情况，适时总结推广经验做法。二是积极推进“妇女之家”功能完善。要不断拓展“妇女之家”的服务范围，突出宣传引导、教育培训、维权保障、家庭教育、就业服务、组织活动六大功能，使妇女之家真正成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、维护权益的娘家、科学教子的园地、服务妇女的窗口、联系群众的载体。三是积极推进“妇女之家”管理规范。“妇女之家”建设要做到“四有三统一”，即有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动，统一名称、统一标识、统一标准。市妇联已经转发了全国妇联的文件，对“妇女之家”牌子的式样和要求作出了明确规定，各基层妇联组织要参照执行。

      （三）落实经费，进一步解决“有钱办事”的问题。俗话说，巧妇难为无米之炊。要做好基层妇联工作，必须有一定的经费保障。要想方设法拓宽经费来源渠道，推动建立保障基层妇联组织经费的长效机制，进一步解决“有钱办事”的问题。要积极争取政府财政支持。全国妇联明确提出，力争按妇女人均1元的标准将妇联工作经费纳入财政预算。当前各县区正在制定“十二五”妇女发展规划，要积极争取将按妇女人口数划拨工作经费纳入规划，使妇联经费得到持久性的制度保障。要积极争取社会各方面的支持。充分利用妇联组织的群众性、社会性和公信力，以各类公益性、服务型活动为载体，进一步拓展与社会各界交流合作的取到，争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难。要大力发展经费基地。鼓励支持基层适应形势发展需要，兴办公益性、服务型经费基地，增强基层妇联组织妇女妇女儿童的实力。

      同志们，加强妇联组织建设创新发展，离不开各级党委组织部门的重视和支持。各级妇联要进一步加强与党委组织部门的沟通联系，充分依靠党组织的力量，推动妇联基层组织建设“三个纳入”，即纳入基层党建的整体规划，纳入基层民主政治建设的重要内容，纳入政府加强社会管理和公共服务的重要方面。做到“四个同步”，即与党组织思想建设同步、组织建设同步、队伍建设同步、阵地建设同步。采取与党委组织部门联合发文、联合调研、联合开会、联合表彰、联合示范的方法，建立健全党建带妇建领导负责制度、目标管理制度、联席会议制度、调研督导制度、检查考核制度和联系示范制度，形成党政重视齐抓共促的良好局面。