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（2011年3月4日）
杨淑云

各位执委、姐妹们：

      今天全市各界妇女欢聚一堂，隆重纪念“三八”国际劳动妇女节101周年，表彰在全市经济社会发展和妇女事业中做出突出贡献的先进集体和先进个人。在此，我代表市妇联向与会的同志们，并通过你们向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的姐妹们致以节日的问候！向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向一贯关心、支持妇女工作和妇女事业的各位领导及社会各界表示衷心的感谢！

      下面，我代表市妇联常委会做工作报告，请予审议。

      2010年主要工作情况

    2010年，在市委、市政府的正确领导下，市妇联认真贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧扣全国和省妇联的工作要求，紧贴全市妇女的实际，围绕大局抓大事，履行职能解难事，服务妇女办实事，各项妇女工作取得了新突破，得到了上级妇联和市委、市政府的高度评价。市妇联在全省市妇联主席会议上作了典型发言，并被授予全国城乡妇女岗位建功先进集体、全国巾帼文明岗、第五届中国家纺手工精品创意大赛优秀组织奖等荣誉称号，被市委、市政府授予撤地设市十周年系列庆祝活动筹备组织工作先进集体、“平安滨州”建设先进集体等多项荣誉称号。重点抓了以下几项工作：

      （一）抓住机遇，强化宣传，进一步优化妇女发展环境。2010年是“三八”国际劳动妇女节100周年，各级妇联紧紧抓住百年妇运契机，精心策划，周密部署，组织开展了一系列丰富多彩、形式新颖的庆祝活动。市里隆重召开了全市各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨文艺联欢会，向全市妇女发出了积极投身黄三角开发建设的倡议，隆重表彰了百年滨州妇女杰出人物等先进典型。市六大班子主要领导出席会议，邓向阳书记作了重要讲话，充分体现了市委、市政府对妇女工作和妇女事业的高度重视和亲切关怀。纪念大会隆重热烈，唱响了百年“三八”，扩大了妇联影响。同时，在报纸、电视、电台等新闻媒体开辟了专栏，刊发了纪念专版，报道了妇联的品牌工作，大力宣传了我市妇女儿童事业取得的丰硕成果和妇女界的先进典型，充分展示了广大妇女奋发向上、不断进取的时代风采，营造了关心、支持妇女事业发展的浓厚氛围。

      （二）服务发展大局，统筹推进城乡妇女发展。紧紧围绕发展大局，积极承担全市1010工程的有关工作任务，在引领妇女参与发展、促进滨州经济跨越发展中发挥了重要作用。

      一是组织实施了全市村庄绿化及环境整治工程。按照市委主要领导的指示，自6月份始，牵头组织实施了村庄绿化及环境整治工程。以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧沿路500米范围内的村庄为重点，以绿化美化村庄、清理“三大堆”（草堆、粪堆、垃圾堆）、改善农民群众生活环境为内容，计划三年内完成1015个村的整治任务。推动市委、市政府出台了《村庄绿化及环境整治工程实施意见》、《村庄绿化及环境整治工程考核办法》等文件，相继召开了动员大会、工作推进会、现场观摩会。目前来看，各县区高度重视，行动迅速，措施得力，成效明显，整体工作取得了阶段性成果。该项工作得到了市委、市政府主要领导的高度评价，邓书记两次做出批示。

      二是积极参加了中国妇女创业创新成果博览会。6月份，由全国妇联主办的中国妇女创业创新成果博览会在福建举行。市妇联承办了山东展厅的展示任务，组织了魏桥创业、愉悦家纺等13家企业参展，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立等国家领导视察展厅并给予了高度评价。通过参展，宣传了滨州、推介了滨州，为我市企业搭建了交流合作平台，现场签订协议意向17项。省妇联在此次博览会上荣获优秀组织奖，市妇联荣获最佳设计制作奖，魏桥创业集团荣获妇女创业产品最佳创新奖。市委邓书记等领导给予充分肯定，做出重要批示，并在《滨州工作情况》上予以刊发。

       三是成功举办了第五届中国妇女手工家纺精品创意大赛。在全国妇联、省妇联的大力支持下，共征集来自海南、新疆等省区市的参赛作品1300多件，成为规模最大、范围最广、层次最高的一届。赛会期间，有2000多名国内外客商与会参观洽谈，50余家手工家纺企业现场销售，签订销售意向、合同30余份，全国妇联党组成员、发展部部长崔郁等领导出席开幕式并致辞。

       四是扎实做好妇女创业就业工作。抓住全国妇联开展妇女贴息贷款活动的重大契机，与市财政局等部门积极协商，研究出台了关于小额担保贷款推动妇女创业就业的有关文件。与女企业家合作成立了首家妇女小额贷款公司，为妇女创业就业提供资金支持并减免50%以上的手续费，目前已为19名女企业家办理优惠贷款11亿元。同时争取省妇联的支持，为3名女企业家争取贴息资金近10万元。

      （三）发挥职能优势，切实做好维护妇女儿童合法权益工作。围绕保平安、保稳定，以创建“平安家庭”为载体，深入开展了“五个一”活动，即：开展了一次法律巡回宣讲活动；编印了一万册法律知识读本；创建了一批维权站（点）；发放了一批法律保障卡；举办了一场家庭学法用法知识竞赛。中国妇女网、《山东维稳工作》分别予以刊发，推广了滨州的经验做法。2010年以来，市妇联还主动参与了全市每月3日的联合大接访活动，到各县区认真受理妇女群众信访案件，为全市和谐稳定作出了积极贡献。

      （四）实施关爱行动，加大为妇女儿童办实事力度。紧紧围绕事关妇女儿童生存发展的民生问题，积极争取政策，广泛动员社会力量，推动妇女儿童共享改革发展成果。一是关注妇女儿童健康。实施了妇女“两癌”免费检查项目，已筛查2040人，做到了早发现、早诊断、早治疗。并依托妇保院开展了万名农村妇女免费妇科病检查工作，21万名妇女受益；组织实施了“安康计划”，争取到了中国儿基会儿童弱视专项基金资助项目，为39名贫困弱视儿童进行了免费复明治疗。二是关注未成年人成长。开展了“六一”走访慰问活动，市六大班子主要领导到部分学校、幼儿园走访慰问，赠送慰问品、慰问金；举办了“《知心姐姐》走进滨州校园”家庭教育公益讲座21场，呼吁家庭、学校和社会共同关注孩子心灵的健康成长；启动了净化社会文化环境“家庭护卫行动”，发动千家万户文明上网。三是关注大龄青年择偶问题。举办了第三届万人相亲大会，为大龄青年提供了交友平台。

      （五）围绕强基固本，加强妇联组织自身建设。坚持党建带妇建，深入开展党群共建、创先争优活动，妇联组织凝聚力、战斗力不断增强。与市委组织部联合召开了全市党群共建创先争优暨妇联基层组织规范化建设工作现场推进会，安排部署了创先争优活动，重点解决了有人干事、有阵地做事、有钱办事的问题。同时，举办了2期妇女干部培训班。一是在浙江大学举办了全市女干部培训班，50余人参加培训。二是与市委组织部联合举办了35岁以下正科级女干部培训班，通过专题研讨、案例教学、考察调研、演讲展示等形式，丰富了教学形式，收到了良好效果。

      2010年的妇女工作虽然取得了一定成绩，但还存在不少问题和不足：妇女创业发展和权益保护方面还存在一些亟待解决的问题；服务大局、服务妇女、服务基层的能力需要进一步提高；工作机制和工作方式有待于进一步创新等等，需要在今后的工作中认真加以解决。

      2011年工作任务

    2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是新一轮《妇女儿童发展纲要》的起步之年，做好今年的妇女工作具有十分重要的意义。

      2011年妇女工作的总体思路是：紧紧围绕科学发展调整转型这一主题、主线，突出发展和维权两大重点，牢固树立大局、作为、品牌三种意识，把握“四新”（开拓新思路、呈现新亮点、打造新品牌、再树新形象）要求，达到“五个一”（树立一流的工作理念、锻造一流的工作作风、保持一流的工作状态、建设一流的干部队伍、创造一流的工作业绩）的目标，力争年内为妇女儿童办好十件实事，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地、深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，团结带领广大妇女为“十二五”开好局、起好步做出新贡献。根据以上思路，今年重点抓好四项工作：

      （一）围绕大局，不断开拓妇女工作新思路。围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，按照市委、市政府关于“两区”开发建设的总体部署，以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题，组织开展独具特色的系列活动，激励广大妇女为促进滨州经济社会更好更快发展建功立业。

      1、统筹推进城乡妇女发展。积极为城乡妇女参与经济发展搭建平台、提供服务。特别是要充分发挥女企业家协会的作用，大力开展银企对接、劳企对接、校企对接等活动，为企业发展优化环境，引领女企业家们在完善企业管理机制、推进产业结构优化升级、实现企业可持续发展上有所作为。要突出抓好招商引资，年内拟组织女企业家外出招商活动2次，加强与先进省市女企协的交流合作，力争使招商引资工作取得更大突破。

      2、深入开展“巾帼创新业、建功‘十二五’”主题实践活动。抓住“巾帼建功”活动20周年契机，进一步深化“巾帼文明岗”创建活动，动员各行各业妇女立足岗位、争创一流，使“巾帼文明岗”真正成为社会文明服务的窗口、女性建功成才的阵地、行业形象的样板，达到“设一个岗、带一片人、挂一个牌、树一面旗”的效果。同时，按照全市将要开展的解放思想大讨论活动要求，结合妇联工作实际，在全市妇联系统组织开展“巾帼创新业，建功‘十二五’”征文评选及演讲比赛，引导广大妇女为“两区”开发建设献智出力。

      3、继续抓好村庄绿化及环境整治工作。积极发挥牵头协调作用，认真履行村庄绿化及环境整治工程领导小组办公室职责，做好组织协调、调度督查、考核验收等工作，采取定目标、定任务、定进度、定责任的办法，将责任分解落实到最基层，确保各项工作任务的圆满完成。同时，充分发挥联系妇女、联系家庭广泛的优势，积极组织广大妇女参与绿化整治工作、建设美好家园。市妇联将组织开展以“五个一”为主题的“绿化文明妇女先行”活动，即：发放一份倡议书、签订一份家庭承诺书、组建一支巾帼文明队、开展一项卫生大清除活动、树立一批绿色文明卫生示范村。3月9日，市妇联将在沾化县举行活动启动仪式，向巾帼文明队授旗，统一标识、统一培训、统一活动，再掀村庄绿化及环境整治工作的新高潮。

      4、精心承办中国·滨州国际家纺文化节。市妇联已连续承办了五届中国手工家纺精品创意大赛，为家纺文化节注入了新的活力。可以说，家纺手工精品创意大赛已经成为了具有良好经济效益、社会效益和人才效益的“妇”字品牌。今年的家纺节，拟继续争取全国妇联的支持，发动全国各地妇联组织积极参赛。充分发挥各级妇联组织联系妇女广泛的优势，挖掘资源、创新形式、提升层次、推介新秀，确保将最优秀的家纺作品展示出来。

      （二）突出重点，妇女工作不断呈现新亮点。围绕全市“十二五”规划的目标任务，找准妇女工作的切入点和着力点，进一步抓好妇女创业就业、妇女维权、和谐平安家庭创建等工作，引导广大妇女在加快转变经济发展方式、促进社会和谐稳定中发挥“半边天”作用。

      1、促进城乡妇女创业就业。妇女小额担保贷款是破解妇女创业资金瓶颈的有效途径。要采取得力措施，推动妇女小额担保贷款财政贴息政策的进一步落实，联合财政等部门召开全市妇女小额担保贷款工作推进会，力争在担保资金、担保方式等方面实现新突破。联合人保等部门继续开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的妇女创业就业扶持行动，组织好2011年“春风行动”系列活动，为女企业家、求职妇女和女大学生搭建人力资源交流平台，促进城乡妇女创业就业。

      2、依法维护妇女儿童合法权益。按照以群众工作统揽信访工作的要求，加强基层妇女维权站点建设，借助各级为民服务大厅、综治维稳中心等基层服务平台，推动妇女维权工作纳入社会管理和公共服务整体工作网络，力求达到“四个一”（一条维权热线、一个维权合议庭、一个维权志愿者服务队、一个信访接待窗口）。进一步规范妇联信访工作，充分发挥12338妇女维权热线的作用，使之成为妇女的求助热线、妇联的知情热线，将维权服务送到广大妇女身边。

      3、以实施“两纲”为抓手，加大为妇女儿童办实事力度。今年各级都要颁布实施妇女儿童“十二五”发展规划，这是妇女儿童事业发展中的一件大事。要抓住2001-2010年妇女儿童发展规划终期评估、新“两纲”启动实施的重大契机，进一步加大为妇女儿童办实事力度。市妇联拟举办“两纲”专题培训，积极营造重视、关心、支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围。同时，年内力争为妇女儿童办好十件实事：一是颁布实施新一轮妇女儿童发展纲要。二是积极推动女性进“两委”。抓住第十届村“两委”换届契机，力争实现村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”的比例达到100%。三是实现“妇女之家”全覆盖。按照“四有三统一”的标准，完成“妇女之家”统一挂牌任务。四是深入推进妇女小额担保贷款工作。进一步落实妇女小额贷款政府贴息政策，为更多的妇女创业就业破解资金难题。五是健全基层妇女维权站点。乡镇（街道）、村（社区）全部建立妇女维权服务站点，做到有人员、有牌子、有场所、有工作制度。六是实施孤困儿童救助行动。市妇联成立爱心驿站，对100名孤困儿童实施救助。七是扩大农村妇女“两癌”免费检查覆盖面。积极探索农村妇女“两癌”免费检查的长效机制，使更多妇女受益。八是加快市妇女儿童活动中心建设。将活动中心纳入全市“一馆三中心”整体项目建设，力争年内启动。九是扩大全市生育保险覆盖面。加快生育保险制度建设，为更多的女性提供社会保障。十是建立全市女性人才库。对女性人才的基本情况、培养使用情况等进行动态管理，及时向组织部门推荐女性优秀人才，加大培养培训力度，促进女性人才成长进步。

      （三）突出特色，打造妇女工作新品牌。按照“推动发展、服务妇女、凝聚人心、促进和谐”的要求抓好服务载体建设，积极打造体现时代特征、符合妇女特点、具有妇联特色的新载体、新品牌。

      1、打造“滨州大姐”品牌。把家政服务作为扶持妇女创业和带动就业的重点领域，加强规范管理，提升服务质量，扩大经营规模，做大做强滨州“阳光大姐”家政服务品牌，着力培育一批示范作用大、规模效益好的“大姐”服务龙头企业和创新示范基地，建设一支较高素质的职业队伍，促进家政服务业规范化、规模化发展。

      2、打造“巾帼平安”品牌。以“平安家庭”创建活动为载体，开展“五进家”活动，即：创建活动进家庭、法律宣传进家庭、平安承诺进家庭、维权服务进家庭、特色活动进家庭，不断探索“平安家庭”创建新模式，减少矛盾和纠纷，以家庭的小平安促进社会的大平安。

      3、打造“巾帼文明队”品牌。按照立足基层、面向家庭、见诸日常、持续发展的要求，大力加强巾帼文明队建设，逐步建立完善队员招募、登记注册、服务记录等管理制度，重点做好困难群体和家庭的帮扶救助、村庄绿化及环境整治等工作，充分彰显巾帼文明队的独特作用，使之成为基层妇联组织开展工作的有力帮手。

      4、打造“巾帼文明社区”品牌。顺应加强和创新社会管理的新趋势，坚持重心下移，找准在社区管理和服务中发挥作用的切入点，推进社区妇女工作创新发展。要立足社区，突出妇联特色，依托“妇女之家”等阵地，做好联系、宣传、组织、服务、团结妇女群众的工作，开展以“文明女性、和谐社区”为主题的各种活动，打造社区妇女工作新品牌。

      （四）创先争优，再树妇联组织良好新形象。2011年是妇联系统“基层组织规范化建设年”。要认真贯彻党的十七届五中全会对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求，按照刘伟书记“五个走在前面”的要求，以“党群共建、创先争优”为契机，以进一步解决基层妇联有人干事、有阵地做事、有钱办事问题为重点，大力加强妇联基层组织规范化建设，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、团结和谐、服务高效、运行规范、充满活力的群众组织，成为党开展妇女工作的坚强阵地、深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

      1、深入开展创先争优活动。紧紧围绕黄河三角洲开发建设及全市发展大局，以“争当时代先锋，巾帼勇立新功”为主题，以创建学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，以领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、妇女反映好“五个好”为标准，在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动。具体做到“五个立足”，即：立足发展大局创先争优、立足岗位建功创先争优、立足服务妇女创先争优、立足党群共建创先争优、立足示范引导创先争优。通过开展“六项活动”，筑牢“六个阵地”，即：开展“党性教育”活动，筑牢宣传党的方针政策的传播阵地；开展“岗位奉献”活动，筑牢“黄三角”开发建设的服务阵地；开展“人文关怀”行动，筑牢妇女儿童信赖和依靠的援助阵地；开展“巾帼创业”行动，筑牢引领妇女发展的成长阵地；开展“和谐共建”活动，筑牢弘扬和谐文化的活动阵地；开展“组织创新”活动，筑牢强化自身建设的组织阵地。

      2、健全组织，解决“有人干事”的问题。要按照党群共建的原则，加强妇联基层组织建设，凡设党支部的村居（社区），同步组建妇代会，凡设党委或党总支的村居（社区），同步组建妇联；凡符合条件的机关事业单位、国有企业、各类新型社会组织及行业协会、非公有制企业要建立妇委会(妇工委)，配备专（兼）职妇联干部，努力实现妇女组织和妇女工作的全覆盖；要积极争取党委政府的重视和支持，推动配齐配强基层妇联干部，切实解决基层妇联工作有岗位、有编制、有专干的问题。抓住今年第十届村“两委”换届契机，力争实现村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”的比例达到100%，“两委”中女性正职比例有较大提高。对换届后的村妇代会主任全部进行任职培训。并选择国内知名高校举办女干部培训班2期。

      3、建好阵地，解决“有阵地做事”的问题。抓住新一轮村级组织活动场所、街道综合性社区服务中心建设的机遇，积极配套建设妇女活动阵地，确保年内实现“妇女之家”全覆盖，完成统一挂牌工作。突出宣传引导、教育培训、维权保障、家庭教育、就业服务、组织活动六大功能，使妇女之家成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、维护权益的娘家、科学教子的园地、服务妇女的窗口、联系群众的载体。

      4、落实经费，解决“有钱办事”的问题。积极争取政府财政支持，将按妇女人口数划拨工作经费纳入规划，使妇联经费得到持久性的制度保障。同时，进一步拓展与社会各界交流合作的渠道，争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难。

      各位执委、同志们，“十二五”经济社会发展的美好蓝图已经绘就，让我们在市委、市政府的坚强领导下，立足新起点，实现新跨越，开拓创新，奋发有为，为建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州做出新的更大的贡献！