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——在全市各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节102周年暨市妇联四届四次执委（扩大）会议上的工作报告

（2012年3月6日）

郑玉梅

各位执委、姐妹们：

      在市“两会”刚刚闭幕、“三八”妇女节即将到来之际，全市各界妇女欢聚一堂，隆重纪念“三八”国际劳动妇女节102周年，同时表彰在全市经济社会发展和妇女事业中做出突出贡献的先进集体和先进个人。在此，我代表市妇联向与会的同志们，并通过你们向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的姐妹们致以节日的问候！向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向一贯关心、支持妇女工作和妇女事业的各级领导及社会各界表示衷心的感谢！

      下面，我代表市妇联向执委（扩大）会议作工作报告，请各位执委以及参会的各位领导、同志们提出宝贵意见。

2011年工作回顾

      2011年，市妇联认真贯彻科学发展观，围绕大局抓大事，履行职能解难事，服务妇女办实事，各项妇女工作取得新进展，得到了上级妇联和市委、市政府的高度评价。市妇联被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，被评为山东省妇女维权先进集体、山东省节能减排工作先进集体、山东省“幸福进家”先进市，被市委、市政府授予创建省级文明城市先进单位、全市林水会战先进集体、创建生态文明村工作先进单位并荣记集体二等功。

      （一）农村女性进“两委”工作实现历史性突破。按照第十届村“两委”换届工作的总体部署，各级妇联把女性进“两委”工作作为2011年的重要任务之一，抢抓机遇、超前谋划，强化措施、全力推进，女性进“两委”工作取得圆满成功。一是女性进“两委”比例实现历史性突破。女性进村委会的比例达100%，女性进村党支部比例达20.1%，分别比上届提高72%、17%，真正实现了村村都有女干部。二是女性正职比例大幅度提高。选举产生女村党支部书记69名、女村委会主任137名，分别比上届增加39人和121人。三是“两委”女性成员素质结构更加优化。45岁以下占55.8%，高中、中专以上占70.9%；75.4%的女性成员达到 “三高三强”标准，这几项指标均超过全省平均数。

      （二）生态文明村创建工作成效显著。去年，市委、市政府在全市开展了以村庄绿化、净化、硬化、美化、亮化为重点的农村环境综合整治创建生态文明村工作，市里成立了领导小组，办公室设在市妇联，具体负责综合协调、调度检查和考核验收工作。一年来，全市累计投入整治资金1.3亿元，100个市级生态文明村全部通过考核验收，农村脏乱差现象得到遏制，农民生活环境显著改善。该项工作得到了市委、市政府领导的高度评价，邓向阳书记、张光峰市长、王浩副书记都分别做出重要批示。

      （三）妇女创业就业工作深入开展。一是在全国妇联、省妇联的大力支持下，市妇联在第九届中国.滨州国际家纺文化节上成功举办了第六届中国家纺手工精品创意大赛，展示了妇女创业就业成果、搭建了经贸洽谈平台、促进了企业交流合作。二是与市财政、人保、人行等部门联合下发了《关于进一步做好妇女小额担保贴息政策落实工作的通知》（滨财金[2011]1号），重点扶持“妇”字号农业龙头企业、合作经济组织和专业大户，带动妇女持续增收、创业发展。并积极争取省妇联支持，为我市4名女企业家申请贷款贴息40万元。三是扎实做好市女企业家协会工作。目前，市女企业家协会会员已达140人。2011年4月，成功举办了市女企业家协会2011年会暨“联通杯”文艺联欢会，市电视台进行了全程录播，充分展现了女企业家们勇争一流、干事创业的精神风貌。同时，与联通公司合作成立了全省首家“联通未来巾帼创业站”，从创业资金、创业项目、创业岗位等八个方面对妇女创业就业工作给予扶持。

      （四）妇女儿童发展规划制定和纲要实施工作亮点纷呈。一是圆满完成了2001—2010年“两纲” 终期监测评估工作。全市妇女参政议政方面实现新发展，妇女就业结构、妇女儿童受教育程度、妇女儿童卫生保健状况等有了明显改善，“两纲”主要指标基本达到目标要求，顺利通过全省的监测评估。二是颁布实施了“十二五”妇女儿童发展规划。积极争取市委、市政府的支持，将妇女儿童发展纳入全市“十二五”规划，并列入专项规划，为在新起点上推进妇女儿童事业实现新发展奠定了坚实基础。三是下发了《关于2011年在全市为妇女儿童办好十件实事分工落实方案》，经过一年的努力，十件实事已基本完成。

      （五）维护妇女儿童合法权益工作扎实有效。组织开展了以“温暖你我她、维权服务进万家”为主题的“三八”维权周、争创省级妇女维权服务示范站等活动，有5处妇女维权服务站被评为省级示范站；启动了“农村留守妇女儿童关爱行动”，开展了农村留守妇女、留守儿童生活生存状况调研，提出了对策和建议；参与了全市每月3日的联合大接访，一年来，共受理妇女来信来访200余件次，有效维护了妇女的合法权益。

      （六）妇女儿童民生实事落到实处。一是开展“两癌”免费筛查。争取上级妇联和社会资金，累计救助贫困“两癌”妇女50余名。联合市中医院开展了救治百名乳腺癌或乳腺癌术后转移贫困母亲大型公益活动，22名贫困母亲得到免费救治。二是关爱帮扶孤困儿童。动员社会各界，共结对救助贫困儿童100多名。三是积极争取中国儿童基金会关爱项目，援建“东州春蕾小学”1所，已落户无棣县并投入使用。四是“六一”期间，积极争取市领导的重视和支持，市委、市政府主要领导和几大班子领导连续三年到学校、幼儿园走访慰问，带动形成了全社会情系关爱少年儿童的良好氛围。

      各位执委、同志们，回顾2011年，我市妇女工作服务大局有作为、服务妇女有实效、品牌工作有亮点。各位执委立足本职岗位，密切联系妇女，认真履行职责；各级妇联组织紧密结合实际，服务科学发展，服务妇女群众，工作日益活跃，为推动妇女工作和妇女事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市妇联，向奋发有为、激情奉献的各位执委和广大妇女工作者表示衷心的感谢！

      2011年的妇女工作虽然取得了一定成绩，但还存在不少问题和不足：妇女创业发展和权益保护方面还存在一些亟待解决的问题；服务大局、服务妇女、服务基层的能力需要进一步提高；工作机制和工作方式有待于进一步创新等等，需要在今后的工作中认真加以解决。

2012年工作任务

      2012年是党的十八大隆重召开的喜庆之年，是推进“黄蓝”两区深度开发建设的关键之年，也是全面实施2011—2015年滨州妇女儿童发展规划的重要一年，做好今年的妇女工作，意义重大。今年，我们将在历届市妇联领导班子打下的良好基础上，认真贯彻落实市第八次党代会、市“两会”精神，紧紧围绕市委、市政府和上级妇联的工作部署，以实施妇女儿童发展“十二五”规划为抓手，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以提升境界、提升素质、提升形象“三提工程”为载体，进一步强化机遇意识、创新意识、品牌意识，团结带领全市广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活。

      具体工作中，要突出重点，做大亮点，体现特点，着力在以下五个方面实现新突破。

      （一）围绕中心，找准定位，在服务滨州经济社会科学发展中力求新突破

      刚刚结束的市第八次党代会、市“两会”确定了到2016年实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值“六个翻番”，人均水平跨入全省先进行列，再造一个新滨州的宏伟目标。这既为我市今后五年的发展描绘了宏伟蓝图，也为全市各级妇联组织和广大妇女履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。各级妇联组织要将深入学习、贯彻落实市第八次党代会、市“两会”精神作为当前的一项中心任务，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”找准妇女工作的切入点和结合点，坚持紧扣大局创新思路，围绕大局谋划工作，做到在应急性工作中有妇联的声音，在配合性工作中有妇联的身影，在主体性工作中创造妇联的特色品牌。

      坚定不移地推进生态文明村创建。生态文明村创建工作是统筹城乡发展的重要举措，是实实在在的民心工程。把这项光荣而艰巨的任务交给妇联，是市委、市政府对妇联组织的信任和考验。按照市委、市政府的决策部署，2012年继续深入推进生态文明村创建工作，按照“五化”标准创建市级生态文明村300个，同时对2011年已创建达标的100个村进行巩固提升，争创省级生态文明村。各级妇联组织要积极承担农村环境综合整治创建生态文明村工作领导小组办公室的职责任务，做好组织协调、调度考核、督导检查等工作。要发挥联系妇女、联系家庭广泛的优势，通过发放一份倡议书、签订一份家庭承诺书、组建一批巾帼文明队、开展一项卫生大清除活动、树立一批绿色文明家庭等“五个一”活动，动员广大妇女和家庭积极争做绿化家园的先行者、净化家园的实践者、美化家园的维护者。同时，要充分发挥“三八”红旗集体和“巾帼文明岗”的作用，大力开展“巾帼文明岗”带动“生态文明村”的“岗村共建”活动，实现城乡妇女统筹发展、互助共进。

      扎实推进巾帼创业行动。与人保、农业、科技等部门联合，大力实施“万名妇女培训工程”。组织带领广大妇女积极参与巾帼星火素质提升工程、“阳光工程”和“劳动力素质提升”培训，实现年内培训妇女10000人；进一步抓好妇女小额担保贷款贴息政策落实，力争在担保资金、担保方式等方面实现新突破，进一步扩大贷款规模，拓展妇女受益面，帮助妇女解决创业就业的资金“瓶颈”问题。6月份联合财政、人保、金融等部门召开妇女小额担保贷款贴息工作现场推进会；进一步加强“联通未来巾帼创业站”建设，建立女大学生创业实践基地，发挥巾帼创业导师作用，推进巾帼创业大讲堂进高校、进村镇、进社区；进一步发挥女企业家协会的作用，组织女企业家外出考察培训，拓宽视野，提升境界，引导她们为“黄蓝”两区建设贡献智慧和力量。与金融部门联合举办1期银企洽谈会，为女企业家提供资金、项目对接等服务。

      做大做优“大姐”家政服务品牌。家政服务业是一项朝阳产业。各级妇联要坚持把发展家政服务业作为安置妇女就业、关注民生发展的主要途径，进一步做大做优“大姐”家政服务品牌。要积极争取政策、资金支持，扶持发展一批以“月嫂”、“育婴师”为主的家政服务公司，进一步加强规范管理，提升服务质量，扩大经营规模，探索建立家政机构联盟信息服务平台，促进标准化服务、产业化发展。市妇联将开展妇女家庭服务技能大赛等活动，力争年内选树一批巾帼家政服务员、巾帼家政服务示范基地和家政服务带头人，带动这一新兴行业的发展。

      深入开展巾帼创先争优活动。要紧紧围绕党委政府中心工作，在城乡妇女中叫响“巾帼创新业、建功十二五”的口号。要以争创巾帼文明岗、巾帼建功标兵为重点，引导职业妇女创先争优建功成才。要发挥“三八”红旗手、“三八”红旗集体等妇女先进典型的示范带动作用，开展创先争优活动，打造优质服务品牌。要组织开展岗位练兵、技术比武、发明创造、合理化建议等劳动竞赛活动，激励各行各业妇女创先争优建功立业。“三八”期间，市妇联在《滨州日报》、滨州电视台、电台等主要媒体开辟了“巾帼风采”专栏，对先进典型进行系列宣传。

      （二）积极探索，勇于实践，在参与社会管理创新中力求新突破

      在加强和创新社会管理中立足职能，发挥优势，是党赋予妇联等群团组织的新要求。各级妇联要站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，积极探索，锐意创新，更好地发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的优势，进一步做好新时期妇女群众工作。

      积极参与社会矛盾排查化解。在加强和创新社会管理的新形势下，各级妇联要切实增强紧迫感和责任感，总结妇联组织维权和维稳工作经验，积极探索建立集信访接待、法律服务、人民调解、心理疏导于一体的工作模式。要继续参与全市每月3日的联合大接访活动，充分发挥12338维权服务热线的窗口作用，进一步加强妇联信访工作。加强基层妇女维权站点建设，力争年内在所有乡镇和50%的社区建立健全妇女维权站。市妇联将与民政部门联合挂牌建立滨州市家庭暴力庇护中心。要继续利用妇女儿童合议庭、妇女法律援助中心、110家庭暴力投诉站等维权阵地，做好妇女维权工作，积极争创省级妇女维权服务示范站。下半年举办妇女维权干部培训班1期，提升妇联干部开展社会工作的能力。

      深化“平安家庭”创建工作。要充分发挥妇联组织在家庭和社区工作中的优势，继续深化“平安家庭”创建活动，通过送岗位、送法律、送温暖“三送”活动，为基层妇女提供及时有效的法律服务，开展多种形式的爱心奉献活动，把党和政府的关怀、妇联组织的温暖和社会各界的关爱送到基层妇女身边。3月3日，市妇联正式启动了“三八”维权周、“十二五”妇女发展规划宣传月活动，举行了妇女法律服务团启动仪式，通过组织广场宣传、法律咨询等活动，集中宣传普及妇女法律维权知识。下一步将与市普法办等部门联合举办法律大讲堂10场，把维权法律知识和法律帮助服务送到社区、家庭和妇女群众中，以家庭的小平安促进社会的大和谐。

      积极打造巾帼志愿服务品牌。要逐步扩大巾帼志愿者队伍，逐步完善巾帼志愿者登记注册、骨干培训、动态管理、表彰激励机制，促进巾帼志愿服务工作健康发展。省妇联将每年的5月15日定为巾帼志愿服务日，并于3月1日启动了“践行雷锋精神，百万巾帼志愿者在行动”活动。要通过重点帮扶困难家庭、单亲家庭、空巢家庭、残疾人家庭，重点关爱留守流动妇女儿童、贫困单亲母亲、空巢孤寡老人，重点开展践行文明礼仪、法律宣传咨询、情感关怀抚慰、家庭关系调适、邻里冲突调解、科学教育子女、社区环境美化、群众文化健身等志愿服务活动，积极打造巾帼志愿服务品牌。

      （三）履职尽责，加强协调，在维护妇女儿童合法权益中力求新突破

      各级妇联要把妇女群众的呼声作为“第一信号”，把妇女群众的需要作为“第一选择”，把妇女群众的满意作为“第一追求”，着力推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护妇女合法权益，让妇联真正成为妇女的“娘家”，妇联干部真正成为妇女群众的“贴心人”。

      积极推进妇女儿童发展规划实施。要抓住全省妇女儿童工作会议召开、全市“十二五”妇女儿童发展规划颁布实施的契机，认真履行妇儿工委办公室职责，推动落实“两个规划”目标任务。4月份要召开全市妇女儿童工作会议，贯彻落实全省会议精神，推动健全完善为妇女儿童办实事制度，出台更多惠及妇女儿童的实事项目。并抓好目标分解，落实部门责任，确保目标细化、指标量化、责任强化、措施具体化。

      促进重点难点问题解决。积极争取党委、政府重视支持，健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，立足重点领域，加大协调力度，推动解决妇女儿童发展中的突出问题。市妇联将积极争取市人大、政协的支持，适时组织“两个规划”的执法检查和视察工作。

      推进改善妇女儿童民生。要争取更多的资源和条件，为妇女儿童办好事、解难事。积极争取扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，推动“两癌”免费检查制度化、长效化。推动扩大城镇职工生育保险统筹收缴覆盖面，推动免费婚检政策的落实。市妇联将开设爱心驿站，在滨州妇女网建立贫困妇女儿童信息库，招募爱心人士结对救助，健全管理制度，使帮扶活动常态化。积极争取中国儿基会和慈善机构的支持，加大对弱势妇女儿童等困难群体的帮扶力度，切实为妇女儿童提供教育、维权、帮扶、就业等服务。

      （四）立足家庭，发挥优势，在助推文化建设中力求新突破

妇女是推进社会主义文化建设的重要力量。各级妇联要充分发挥不可替代的组织优势、资源优势和品牌优势，主动作为，积极开展群众性精神文明创建活动，在文化强市建设中再立新功。

      开展“五好文明家庭”评选活动。要依托社区、家庭阵地，积极开展各类特色家庭创建活动，在全市大张旗鼓地开展“五好文明家庭”“好媳妇、好婆婆”、等评选表彰活动，倡树文明家风。在全市范围内开展“廉政文化进家庭”活动，使家庭成为拒腐防变的第一道防线。

      组织开展群众性文体性文体活动。要结合乡村文明行动和生态文明村创建工作，充分利用“妇女之家”“农家书屋”等阵地，大力发展社区文化、广场文化、场院文化、家庭文化，为迎接党的十八大营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。市妇联将于3月7日与市体育局联合举办全市巾帼健身舞大赛，充分展示滨州妇女的飒爽英姿。

      深化家庭教育工作。要积极开展未成年人思想道德建设和家庭美德等系列教育实践活动。“六一”节期间，举办庆“六一”文艺联欢会，表彰教子有方好家长、品学兼优好儿童以及在实施“春蕾计划”中涌现出来的先进集体、先进个人等。

      （五）夯实基础，筑牢阵地，在加强妇联组织自身建设中力求新突破

      2012年是中央提出的“基层建设年”。各级妇联要紧紧依靠党建带妇建，妇建服务党建，全面推进思想、组织、队伍和作风建设，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”、妇女群众的“温暖之家”。

      完善基层组织网络。坚持党建带妇建，推进“强基固本”工程，扩大基层组织覆盖面。在农村，探索推行村建妇联、农村社区建妇联等组织设置形式；在城市，推动妇女组织向居民小区、楼栋、辖区单位等拓展。深入调查了解“两新”组织中妇女组织的建设情况，联合民管局新社会组织妇工委，到部分条件成熟的新社会组织中督促建立妇女组织，进一步拓展妇女工作领域，夯实开展妇女群众工作的组织基础。

      推进基层组织规范化建设。继续推动基层妇联组织有人办事、有阵地干事、有钱做事。加强妇联干部教育培训工作，抓好妇代会主任和女性“两委”成员培训。加强工作阵地建设，在巩固发展农村、社区“妇女之家”的基础上，推动在妇女集中的行业、部门、工业园区、商务楼宇、专业市场等领域建设“妇女之家”。推动落实工作经费，争取党委、政府支持，逐步建立妇联经费保障长效机制。

      进一步加强妇联干部能力建设。把团结和谐、干事创业作为妇联组织的两大法宝、作为妇联干部的行为准则传承下去并发扬光大。以提升境界、提升素质、提升形象为载体，在全市妇联干部中启动“三提工程”。适时组织县区妇联主席、市直妇委会主任外出考察学习、高校培训等，提高妇联干部做好新形势下妇女群众工作的水平和能力，锻造一支素质精良、作风硬朗的妇联干部队伍。

      进一步创新工作机制。建立健全妇联常委、执委和妇女代表联系制度，加强与研究型、服务型、联谊型、文体活动型妇女组织等联系沟通，最大限度地扩大妇联在妇女群众中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。充分发挥妇女团体会员在动员组织各行各业妇女投身“两区”建设中的引导带动作用，齐心协力共同开创妇联工作新局面。

      各位执委、同志们，做好新时期的妇女群众工作使命光荣、意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，开拓创新、奋发有为，努力在新的起点上开创全市妇女工作新局面，为建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州作出新的更大的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

      最后，祝各位执委、姐妹们激情工作、快乐生活、身体健康、阖家幸福！