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同志们：

      在全市上下深入贯彻落实党的十七大精神的新形势下，市妇联举办这次创建“优秀妇女维权岗”经验交流会暨妇联组织维权干部陪训班，目的就是总结交流争创“优秀妇女维权岗”的成功经验，进一步增强做好维护妇女权益、维护社会稳定工作的责任感，提高妇联组织维权工作整体水平，努力开创妇女维权工作新局面。首先，我代表市妇联，向一贯关心支持妇女维权工作以及“优秀妇女维权岗”创建活动的各有关部门表示衷心的感谢，向参加这次培训的各位妇联干部、“优秀妇女维权岗”负责人表示热烈的欢迎并致以诚挚的问候！

      刚才会议为受到省表彰的“优秀妇女维权岗”、维护妇女权益先进个人代发了奖牌和证书，六位同志分别从各自的工作实际出发，作了经验介绍，这些经验和做法突出了行业特点和地方特色，希望同志们举一反三，相互学习借鉴，共同进步提高，将全市的“优秀妇女维权岗”创建活动提高到一个新的水平。

      近年来，全市各级妇联组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为参与构建和谐社会的切入点，不断加大维护妇女儿童合法权益的力度，配合党委、政府做了大量的工作，协调化解了大量不同利益群体之间的矛盾冲突，为促进了社会和谐稳定作出了积极贡献。市妇联先后被授予全国“四五”普法先进集体、全省优秀妇女维权岗、全省平安家庭创建活动先进单位等荣誉称号。

      一、注重源头参与，妇女儿童利益协调实现新突破

近年来，各级妇联高度关注妇女发展过程中出现的新情况、新问题，对妇女参政、就业、劳动保护、婚姻家庭等涉及妇女权益保障的政策文件的制定和修改，主动参与、积极协调，主动争取政策和大环境的支持。

      一是进一步优化了保障妇女权益、促进妇女发展的社会环境。推动市委出台了《关于进一步加强和改进妇女儿童工作的意见》，把妇女儿童工作列为各级党委、政府检查、考核的内容之一，加强督导检查。并通过市委常委会研究确定每年为妇女儿童办好十件实事，07年的十件实事已经全部落实，08年已经通过正式文件下发，并确定了十件实事的承办部门和完成时限；积极争取将“两纲”有关内容纳入了全市“十一五”规划，对纲要目标要求专段集中进行了阐述，并制定了专题规划；从2005年开始，市、县党校把马克思主义妇女观、男女平等基本国策作为各类干部培训班的教学内容，列入教学计划安排，促进了男女平等基本国策纳入决策主流。可以说，目前全市上下贯彻男女平等基本国策和维护妇女合法权益的社会意识逐步增强，尊重妇女、保护儿童的社会风气日益浓厚。

      二是基本形成了保障妇女权益、促进妇女发展的政策体系。市妇联充分发挥协调优势，推动市委、市政府相继颁布了《关于进一步稳定和完善农村土地承包的意见》、《关于认真做好培养选拔女干部工作的意见》、2001-2010年《滨州妇女发展纲要》、《滨州儿童发展纲要》等一系列妇女权益保障方面的政策文件，提出了妇女参政议政、劳动就业、教育培训、卫生保健、社会保障、婚姻家庭等领域的主要目标和政策措施。今年初，市政府又制定下发了新的《企业职工生育保险实施办法》，不仅扩大了生育保险适用范围，而且提高了生育医疗费用最高限额标准、增加了女职工生育津贴。市人大常委会在几年间相继对《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《山东省预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规的实施情况进行了执法检查，促进了妇女维权重难点问题的解决。联合劳动等部门开展了女职工劳动保护专项检查，提高企事业单位对妇女权益保障法律法规的了解和遵守意识。

      三是建立健全了保障妇女权益、促进妇女发展的组织机构。2007年成立了市综治委维护妇女权益工作领导小组，市妇联主席任组长，市委政法委副书记、市综治办主任任副组长，市委宣传部、市人大常委会、市政协、市中级人民法院、检察院、公安、民政、司法、劳动和社会保障、农业、卫生、计生、广电、工商、安监、工会、团委等19部门为成员单位，并明确了各成员单位的职责任务，通过定期沟通情况、共同研究重点难点问题、协调查处典型案件，进一步推动了妇女维权工作的扎实开展。公检法司等各职能部门也将性别意识纳入职责范围，建立健全了社会化维权机构，形成了“妇联牵头、部门合作、社会联动”的维权新格局。

      二、不断拓宽渠道，妇女儿童诉求表达有了新进展

      信访工作是妇联维权工作的重要组成部分，是妇联组织了解妇女现状的窗口，是为权益受到侵害的妇女提供法律帮助的第一平台。近年来，市妇联逐步健全机制、完善制度，进一步畅通了妇女儿童咨询投诉渠道，提高了妇联信访工作的规范化、实效性。2007年市、县两级妇联组织共接待处理群众来信、来访、来电285件，均按照相关规定进行了妥善处理，做到了件件有落实、事事有回音。一是强化责任。建立了信访工作领导责任制，坚持主要领导亲自接待、督办、批转来信来访，为来访妇女提供“零距离”服务。同时，把信访工作纳入总体规划、纳入年度计划、纳入年终考核，对信访工作出现问题的县区妇联及工作人员实行一票否决。二是规范程序。市妇联相继制定出台了《关于进一步加强全市妇联系统信访工作的意见》、《信访工作目标管理办法》、《信访人员工作守则》等文件制度，明确规定了接访人员的职责任务、行为规范以及信访事项的处理原则、办法和基本要求，严格落实信访工作责任，进一步规范了信访工作程序。接访过程中坚持首问责任、文明接待、重大案件请示汇报、信访档案规范、预警分析五项制度，突出抓好受理、承办、回复三个环节，推动了信访问题的及时妥善解决；三是健全网络。与全国同步开通了妇女维权公益服务热线12338，各县区妇联也依托当地资源，开通妇女维权热线8条，使广大妇女群众足不出户就可以得到法律咨询和帮助；在山东开言律师事务所建立了法律顾问处，聘请职业经验丰富、热心妇女儿童维权事业的3位女律师担任常年法律顾问，又在公检法司、滨州学院等单位选聘了33名有法律、心理咨询知识的专业人员组建了维权志愿者队伍，为妇女求诉开辟了新的渠道。全市80%以上的街道和社区、乡村建立了由基层派出所、司法调解组织、民政、妇联和居民代表组成的家庭矛盾调处站（点），做到了家庭问题级级有人管、层层有人抓，努力把问题化解在基层和萌芽状态。

      三、整合社会资源，“优秀妇女维权岗”创建活动取得新成效

      “优秀妇女维权岗”创建活动，是妇联组织与公检法司、卫生、劳动等有关职能部门联合开展的一项旨在为妇女权益提供服务和保障、促进男女平等的活动。这项活动自2003年在我市开展以来，在市综治部门的重视、支持和市妇联的牵头协调下，法院、检察院、公安、司法、劳动、卫生等各个部门对此高度重视，根据各自实际，突出自身特点，密切配合，齐抓共管，在认真宣传、贯彻有关妇女权益保护的法律、法规，依法严厉打击和惩处危害妇女儿童合法权益的犯罪行为，为困难妇女提供积极的援助和服务等各个方面作了大量而富有成效的工作，得到了社会各界以及广大妇女群众的广泛赞誉和充分认。截止目前，全市涌现出市级以上“优秀妇女维权岗”个、维权先进个人名，优秀女法官、女检察官、女警官、女律师名。

      法院与各级妇联合作开展维权合议庭工作，建立妇女儿童维权合议庭8个，对涉及家庭暴力受害妇女的案件做到“三优先”，即优先立案，优先审理，优先执行，依法保障了妇女的合法权益。进一步完善妇女干部担任人民陪审员制度，全市共有50名女性经人大任命进入陪审员队伍，占陪审员总数的25%，与法官形成良性互补，使妇女儿童的合法权益得以最大化实现；公安机关与各县区妇联密切合作，成立了反家庭暴力110报警中心，在重点派出所设立了反家庭暴力投诉点，并本着“及时出警、果断制止、确保安全、妥善处置”的原则，认真处理好每一起案件；市司法局、法律事务所和基层法律服务所紧密协同，进一步加大妇女法律援助机构建设力度，规范法律援助工作程序，利用法律援助中心的援助职能，为广大妇女提供法律咨询、法律服务和法律帮助；卫生系统设立了家庭暴力致伤鉴定诊治中心，为受暴妇女提供医疗鉴定、救助，并及时将有关信息向妇联、公、检、法等机构进行传递，形成医疗救助网络，为打击家庭暴力提供了有力的证据支持；各级劳动与社会保障部门建立了劳动保障法律监督员制度。在妇联维权干部中培养和选拔劳动保障法律监督员，她们依法对各类用人单位和个人遵守劳动保障法律法规情况进行监督，保障了妇女劳动权益。

      虽然我们的工作取得了很大的成效，但是必须看到，在新形势、新任务面前，妇联威权工作还有许多不相适应的地方：利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的有效途径还有待进一步建立和完善；为妇女提供教育、调解、救助的能力有待进一步的提高：家庭暴力干预的措施还不够有力，农村妇女的土地与分配权利还难以得到公平公正的维护；基层妇女信访、调解干部的整体素质还不高等等，这些问题需要在今后工作中着力研究解决的。

      今后一段时期我市妇联系统维权工作的重点是：

      （一）提高认识，进一步增强新形势下做好妇女维权工作的使命感和责任感。今年是我国极为重要、极为特殊的一年，我们迎来了改革开放30周年和举办奥运会。当前国际环境错综复杂，境内外敌对势力相互勾结，国内外各种矛盾相互交织，影响社会稳定的因素大量存在，发生各种风险的可能性增大。最近一个时期，境内外敌对势力借我国举办奥运会之际，加紧进行破坏活动，阻挠北京奥运会的顺利举办。我市作为山东的北大门、京津的门户和青岛奥帆赛的重要通道，地理位置特殊，责任重大。当前和今后一段时期维护社会稳定的任务十分艰巨，不容有任何闪失、任何失误、任何麻痹。市委、市政府对做好当前社会稳定工作高度重视，多次召开会议进行专门部署。各级妇联组织要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把维稳维权工作摆上重要议程，进一步增强政治敏锐性，把思想统一到市委、市政府的统一部署要求上来，努力为维稳维权工作做出新贡献。

      （二）健全机制，全面推进妇女维权工作。一是要建立健全妇女儿童利益协调机制。要充分发挥各级维护妇女儿童权益协调小组、联席会议等社会化维权机制的作用，协调相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，依法、及时、合理处理妇女儿童维权案件。要根据《妇女权益保障法》和《妇联组织信访工作规定》，进一步健全妇联对特定信访事项处理建议函、转送和重大事项报告等制度，加大协调力度，督促有关职能部门妥善解决涉及妇女儿童权益的重大疑难信访事项。要吸收社会工作者参与维权工作，推广律师、心理咨询师及维权志愿者参与信访接待的合作模式，进一步推动维权工作社会化。要进一步扩大妇女维权志愿者队伍，各县区都要成立一支维权志愿者队伍，力争年内全市维权志愿者队伍扩展到200人。二是要建立健全妇女儿童诉求表达机制。要充分发挥四级妇联组织网络的优势，畅通信访渠道，完善基层信访投诉机构站点建设，为信访群众提供直接、便利的服务，有效引导妇女群众以理性合法的形式表达利益诉求。要积极向党委女委员、人大女代表、政协女委员反映妇女儿童信访共性问题，充分发挥其参政建言的优势，表达妇女儿童诉求，推进重点难点问题解决。要不断加强妇女12338维权热线建设，通过各种渠道向社会、向广大妇女宣传热线号码、热线的服务功能和内容效果，努力提高热线电话的知名度，使妇女维权热线及其服务内容家喻户晓。三是建立健全妇女儿童矛盾调处机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要继续坚持对重大疑难信访事项的月排查制度，及早发现信访苗头和倾向，对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人，限期妥善解决，切实把问题解决在初始阶段，把矛盾化解在基层。对由于明显失职或者处置措施明显不当，导致矛盾纠纷激化，造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。四是建立健全妇女儿童权益保障机制。要充分发挥组织协调优势，通过对各种社会力量的整合，形成妇联与职能部门联合、行业特色突出的创岗局面，努力打造妇女群众欢迎、党政支持、社会认可的维权服务品牌。要加强创建活动的管理力度，做到有组织机构、有计划安排，有标志性牌子，有领导分工、有目标要求、有具体措施、有典型案例、有档案资料，努力提高“优秀妇女维权岗”创建活动的社会影响力。

      （三）加强能力建设，努力提高妇联维权干部整体素质。　　提高自身素质是做好新时期妇联维权工作的重要保证。各级妇联组织要把加强维权干部队伍建设放在重要位置，配齐配强维权机构的领导和工作人员，加大维权干部使用和交流力度，建立后备干部、新提拔干部和年轻干部到信访工作岗位锻炼的制度。有计划地开展政治理论、法律、心理等方面的教育和培训，培养造就一支政治坚定、作风优良、心系妇女群众、创新能力强、综合素质高的妇联维权干部队伍。妇联维权干部要弘扬爱岗敬业、忠于职守、勇于创新的职业精神，既善于组织协调，又敢于为妇女儿童权益仗义执言，为社会公平正义不懈努力，树立妇联组织服务妇女儿童、维护社会稳定的良好形象。市妇联将选择适当时机对在维权工作中做出突出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。

      “优秀妇女维权岗”岗位负责人及妇联维权干部培训班在我市是第一次举办。这次培训班虽然时间不长，但市妇联投入了很大精力，作了精心安排，内容也很丰富，并专门聘请了我市相关领域的专家为大家授课，机会十分难得，希望大家要珍惜这次难得的学习机会，把心思、精力真正集中到培训学习中来。一要端正学习态度。各单位工作都很忙，让大家来参加培训，确实不容易。希望同志们正确处理工作、家庭与学习的关系，扎扎实实坐下来、认认真真学进去，真正掌握这次培训安排的学习内容。同时学员之间要深入交流，相互学习，相互借鉴，相互促进。要通过学习交流，切实提高自身的理论水平和工作水平，为推动我市妇女维权事业的发展打下良好的基础。二要联系实际学习。要树立理论联系实际的良好学风，解放思想、勇于探索、勤于思考，要把所学的知识与工作实际结合起来，用学到的理论和方法认真研究工作中遇到的重点难点问题，进一步理清工作思路，提高工作实效。三要遵守培训纪律。参加这次培训的同志都是我市“优秀妇女维权岗”的负责人和妇女维权工作者，你们是我市妇女维权工作岗位上的骨干力量，有着丰富的工作阅历和工作经验。这次能够克服各种困难，放下繁忙的工作前来参加培训，体现了各位对妇女维权工作的高度重视支持。希望大家严格要求自己，遵守培训纪律，保证学习时间，圆满完成各项学习任务。

      同志们，妇联维权任务光荣而艰巨，妇女维权工作任重而道远。希望同志们以这次培训作为新起点，在今后的工作中开拓进取，扎实工作，共同推进我市妇女事业的全面发展，为建设和谐滨州、平安滨州做出应有的贡献！

      最后，预祝本次培训班圆满成功！祝大家身体健康，工作顺利！谢谢大家！(2008年6月23日）