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同志们：

      这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。面对新阶段新形势新任务，市委、市政府决定集中两个月的时间，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动。今天这个会议，就是对整个活动进行一次总的动员和部署。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

      一、充分认识这次解放思想大讨论活动的重要意义

      今年是改革开放三十周年。三十年的改革开放，最根本的动力是解放思想。我市近几年的快速发展，一条重要经验也是持之以恒地解放思想。当前，我们正处在一个新的发展起点上，发展的环境变了，发展的标准高了，发展的难度大了，对解放思想重要性的认识必须再提高，抓解放思想的力度必须再加大。刚刚闭幕的市九届人大二次会议，做出了《关于进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展，在新起点实现富民强市新跨越的决定》。市委、市政府在这样的时刻提出开展新一轮解放思想大讨论活动，不是心血来潮，不是头脑发热，更不是作秀，而是有着特别重要的意义。

      首先，这是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的重要举措。党的十七大明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并写进了新《党章》，把解放思想提到了一个前所未有的高度。能不能坚持解放思想，使思想解放常态化，事关党的思想路线的正确贯彻，事关党的十七大精神的深入贯彻，事关科学发展观的全面落实，也事关滨州改革发展稳定大局。要看到，我市部分干部群众在落实科学发展观上还有许多模糊认识和片面理解，有的人认为科学发展观就是限制发展、不要发展，有的抱怨科学发展观捆住了手脚，有的认为科学发展观是淡化以经济建设为中心、抓好稳定不出事就行了，等等。同时，在思想、作风、工作等方面还存在许多与科学发展观要求不符合、不适应的问题。必须把解放思想作为切入点和突破口，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，提高落实科学发展观的思想境界和能力水平,真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的思路理念、促进科学发展的政策措施、保障科学发展的体制机制,不断开创又好又快发展的新局面。
      第二，这是在新起点实现富民强市新跨越的重要保证。近年来，全市上下以解放思想为动力，深入贯彻落实科学发展观，坚持“30字”工作方针，大力实施追赶赶超战略，经济社会有了长足发展，城乡面貌和人们的精神状态发生了深刻变化，人民生活水平不断提高，主要经济指标连续多年保持较高增幅，在全省位次有所提升。但是，跳出滨州看滨州，放在全省看滨州，就会发现，我们面临着现有的基础和位置还不稳固、标兵渐远、追兵逼近的激烈竞争态势。特别是今年以来，由于受多种因素影响，我市经济发展形势不容乐观，压力明显大于往年，与兄弟市的差距正在拉大。2007年，我市GDP占全省的3.98%，地方财政收入占全省的3.55%，规模以上工业增加值占全省的4.11%，高新技术产业产值仅占全省的2.1%，这与我市人口、土地面积分别占全省3.92%和6%的比例很不相称。今年1—5月份，我市规模以上工业实现增加值252亿元，列全省13位，分别比东营、泰安、德州、聊城低391亿元、35.6亿元、19亿元、8.3亿元，增幅列全省13位，低于全省平均水平1.2个百分点；实现利润52.72亿元，列全省15位，分别比东营、泰安、德州、聊城低238.6亿元、13亿元、22.9亿元、14.5亿元，增长5%，列全省16位，低于全省平均水平22.2个百分点；实现利税86.18亿元，列全省14位，分别比东营、泰安、德州、聊城低387亿元、29.8亿元、39.5亿元、15.4亿元，增长11.5%，列全省15位，低于全省平均水平19个百分点。同时，各县区、各乡镇、各村居之间发展不平衡的问题也非常突出。差距表现在数字上，根子在思想上、工作中。我们要深入反思，同样面临国家宏观调控趋紧、发展要求更高、竞争态势加剧等严峻挑战，为什么我们前几年主要经济指标增幅连续保持在全省前列，现在却不能保持，甚至大幅度下滑？为什么同样在山东省，同一个天、同一个地，兄弟市发展得又好又快，我们却做得不够理想？为什么同样在山东省委、省政府领导下，同一个政策，对土地、资金等瓶颈问题，兄弟市能克服，我们却显得束手无策？为什么别人能干的我们不能干？为什么别人能批的我们不能批？为什么别人能上的我们不能上？等等。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。我们决不能沉湎于过去的成绩，绝不能骄傲自满、沾沾自喜，必须通过新一轮解放思想大讨论活动，立大志向，定高目标，敢与优的比，敢和强者争，进一步激发起科学发展、又好又快发展的强大动力。

      第三，这是新形势下加强干部思想作风建设的有效途径。近年来，我市已经连续开展了5次解放思想大讨论活动，广大党员干部的思想作风建设得到了很大加强，但面对新形势新任务新挑战，部分党员干部在思想观念、工作作风、工作方法等方面，又出现了一些新的不适应，一些老问题也出现了较大程度的反弹。在思想观念方面，一是满，小成即满，小富即安，夜郎自大，坐井观天，满足于已有的发展、满足于不出事情，对差距无动于衷、对落后麻木不仁，歇气松劲的思想滋生蔓延，得过且过，在不求有功、但求无过中自得其乐，“吃饱了混天黑”。二是难，畏难发愁，束手无策，对发展中的瓶颈、前进中的困难，怨天尤人，不研究，不探索，老办法不能用，新办法不会用。三是旧，因循守旧，封闭保守，习惯套老框框，用老办法办事，用老眼光看人，不敢越雷池一步，不敢负责任，树叶掉下也怕打破头，有点出头出格就议论纷纷，这也看不惯，那也不顺眼。四是窄，心胸狭窄，小农意识，以我为本，事事以自我为中心，爹有娘有不如自己有，单打独斗，不愿求人，不愿合作，有了成绩是自己的，出了问题是别人的，缺乏容人的胸怀和气度。在工作作风方面，一是虚，光说不练，说得多做得少，讲起来海阔天空，表态慷慨激昂，总结起来头头是道，有些事情八字还没有一撇，就汇报宣传得满城皆知，热衷于摆花架子，做表面文章。二是飘，心浮气躁，无所事事，小事不愿做，大事不会做，急功近利，沉不下身子，不下苦功夫，不亲自抓落实，拍脑子（脑袋），拍胸脯，拍屁股，许多工作有始无终。三是拖，节奏慢，效率低，该办的不办，该快办的慢办，推诿扯皮，没有熟人不办事，有了熟人乱办事，门好进，脸好看，话好说，就是事难办，正像有人说的那样“群众跑来跑去，领导批来批去，文件转来转去，专家吵来吵去，最后问题是哪来哪去”。四是散，缺乏大局观念，过分强调本系统本单位工作的重要性、特殊性，各自为政，有令不行，不禁不止，甚至乱收费、乱罚款，吃拿卡要。在工作方法上，一是硬，照抄照搬，生搬硬套，一个方子吃药，一条道走到黑，遇到复杂矛盾不会处理，面对基层发展难题拿不出好对策，不变通，不灵活，缺乏创新的主动性。二是死，教条主义严重，执行本本严格有余，处理问题灵活不足，只唯书，只唯上，不唯实，不从滨州实际出发，为了不出事、宁可不干事，导致很多事在外地好办、在滨州难办。三是平，在竞争激烈的新形势下没有压力，按部就班、不紧不慢，工作缺重点、没棱角、无特色，平推平拥，大而化之。以上问题，可能点得比较重，说得比较严厉，但在个别单位、个别人身上确实存在，今天说出来就是要猛击一掌，让大家惊醒，充分认识这次解放思想大讨论活动的重要性、必要性，本着有则改之、无则加勉的态度，进一步查找不足，认真整改，使干部队伍思想观念、工作作风、工作方法上有一个大的改观和新的突破，更好地取信于人民群众，更好地服务于基层企业，为我市经济社会又好又快发展创造更加良好的环境。

      二、准确把握这次解放思想大讨论活动的目标要求

关于这次大讨论活动，市委、市政府制定下发的《实施意见》已作了全面安排。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，深刻领会，准确把握，扎实推进,务求活动取得明显成效。 

      （一）准确把握活动的主题，努力做到“四个坚持”

      “进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展”，是这次活动的主题，也是开展这次活动的目的。要紧紧围绕这个主题、体现这个主题来开展大讨论活动。

      1、坚持正面教育为主。这次大讨论活动,既要作为一次学习贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的教育活动,也要作为一次干部群众思想、作风建设的教育活动。要坚持团结鼓劲、积极引导，把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于活动的全过程，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，既要走群众路线、广开言路，又要在解放思想中统一思想；既要开动脑筋、触动思想，又不搞人人过关。

      2、坚持查找整改问题。要围绕活动的主题，对照活动的目标要求，结合实际，采取自己找、别人提的办法，认真查找在思想、作风、工作等方面存在的突出问题。对查找梳理的问题，要深刻反思，制定措施，认真整改。要坚持边查边改与集中整改相结合，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就解决什么问题。特别是对一些非常突出的问题，从一开始就要抓紧整改，做到边学边改、边查边改、立即整改。

      3、坚持区别情况、分类指导。这次大讨论活动范围广、层次多，“进一步解放思想、改进作风、创新实干、科学发展”是对各级各部门各单位的共同要求，同时对不同地方、不同行业、不同层次的要求应有所不同。要区别实际情况，搞好分类指导，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的活动，使大讨论活动更加贴近工作实际，贴近基层实际，贴近干部群众实际，切实增强大讨论活动的针对性和实效性。

      4、坚持领导班子、领导干部带头。党员干部特别是各级领导机关和领导干部是这次大讨论活动的重点，要充分认识肩负的责任，思想上重视，态度上端正，行动上自觉。上级机关要为下级机关带好头，领导干部要为普通党员干部带好头。要带头参加学习，带头查摆问题，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，制定并落实好整改措施，以实际行动引导和带动全市广大干部群众的思想解放，推动大讨论活动深入开展。

      （二）准确把握活动的重点任务，切实克服“三种情绪”、解决“三个问题”、推动“三个创新”

      解放思想是一项长期任务，不同的时期、不同的形势，解放思想的内容和任务也不一样。这次大讨论活动，要立足当前我市干部群众的思想、作风、工作实际，抓住重点，突破关键，着力在以下三个方面下功夫：

      1、思想观念上要重点克服“三种情绪”。一是克服歇气松劲情绪。要努力克服小成即满、小富即安，自我陶醉、歇气松劲情绪，迅速从滨州发展挺快、已经不错的感觉中解放出来，进一步增强危机意识、忧患意识和紧迫意识，瞄准更高目标，自我加压，迎难而上，奋勇争先，再掀科学发展的新高潮。二是克服畏难发愁情绪。要努力解决那种对前进中的困难和问题，不敢探索，不敢突破，不去想办法，不敢想办法，想不出新办法的问题，改变那种不思进取、不想干事业、不愿创大业的现象，进一步增强创新创业意识，只为成功找方法，不为失败找借口，始终保持改革创新的锐气和攻坚破难的胆略，勇于创新，艰苦创业。三是克服急功近利情绪。要力戒心浮气躁、头脑过热、急于求成、急功近利情绪，切实增强打基础增后劲意识，立足当前，着眼长远，埋头苦干，多做打基础、利长远的工作，以做铺路石为荣，以做打基础的工作为乐，一茬接着一茬干，一任接着一任拼，全力以赴谋发展、促和谐。

      2、工作作风上要重点解决“三个问题”。一是着力解决工作不到位问题。要大兴埋头苦干之风，大力倡树在其位、谋其政、敢于负责、敢于碰硬的风气，倡树亲历亲为、深入基层、深入群众、解决问题的风气，倡树提升境界、提高标准、比学赶超、争创一流的风气，不折不扣地把各项决策部署执行到位，落到实处。二是着力解决服务缺位问题。要大兴优质高效服务之风，进一步强化大局意识和服务意识，热情服务，高效服务，优质服务，少讲“不能办”，多想“怎么干”，在服务基层、服务企业、服务全市工作大局中找准位置，干好工作。要深入开展“规范审批、阳关服务”活动，进一步清理和规范行政审批事项，缩减办事程序，提高办事效能，努力营造企业舒心、群众满意的政务服务环境。三是着力解决职能越位问题。要大兴依法行政之风，全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，进一步加强责任追究力度，真正建立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，坚决防止部门利益至上、随心所欲、阳奉阴违、吃拿卡要等行为，努力营造良好发展环境。

      3、科学发展上要重点推动“三个创新”。一是创新发展思路。要深入落实科学发展观，努力把科学发展观贯穿发展的全过程，坚持好字优先，好中求快，又好又快，更加注重自主创新、节能减排，更加注重保障改善民生、促进社会和谐稳定，努力推动经济社会转入科学发展的轨道。二是创新发展举措。各级各部门都要围绕转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展，立足各自职能，充分发挥优势，积极探索推动科学发展的新模式、新办法和新载体。各县区、各乡镇、各村居要找准定位，发挥优势，挖掘潜力，科学发展，努力在完善思路、创新举措中走出一条符合自身发展的新路子；经济主管部门要重点在推进重大项目建设、培育现代产业体系上下功夫、想办法，努力推动经济又好又快发展；执法执纪部门要重点在改进服务方式、提高工作效率、维护公平正义上下功夫、想办法，进一步优化我市发展环境；企业要进一步研究加强自主创新、提高核心竞争力、尽快做大做强的办法举措。三是创新工作机制。要健全完善工作推进机制，使每一项工作都有目标、有人抓、有责任、有督查、有奖惩；健全完善干部选用机制，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位；健全完善考核评价机制，使考核工作更有针对性、导向性，更科学合理，真正把干部群众的积极性引导到创新实干上来。

      （三）切实把解放思想转化为推进工作的实际行动，做到“三个结合”，达到“三个目标”

      解放思想既有个解放什么的问题，更要解决怎么解放的问题。空谈不能解放思想，靠别人也不能解放思想。说到底，这不是个理论问题，而是个实践问题。我们解放思想的最终目的是为了推动工作、促进发展。大讨论活动的成效，只有用工作成效和发展成果来检验。各级各部门要从实际出发，自觉把解放思想焕发出的巨大力量转化为推动当前工作的强大动力。

      1、要做到“三个结合”。一是与推动经济又好又快发展相结合。要坚持在解放思想中推动科学发展，在科学发展中解放思想，大力调整经济结构，深入实施“工业兴市”，积极推进自主创新，着力构筑经济发展的新优势、新亮点。要统筹城乡发展，围绕打造“四环五海、生态滨州”、 “粮丰林茂、北国江南”的目标定位，加快城乡一体化进程。要加强重大基础设施建设，特别是要进一步加快北海新区建设，努力为我市科学发展提供强力支撑。要抓好节能降耗和环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会。二是与改善民生、促进和谐相结合。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点，紧紧围绕上学、就业、住房、医疗、社会保障等问题，千方百计为群众办实事、做好事。要特别关心困难群体、弱势群体、特殊群体，切实解决好他们的生产生活问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。三是与办好奥运、维护稳定相结合。要把“迎奥运、保稳定”作为当前工作的重中之重，坚持重心下移，抓基层，抓基础，抓队伍，强化各类防控措施，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要坚持“民主议政日”、“联合接访日”、“社情民意日”相结合，畅通群众利益反映渠道，切实做好矛盾化解工作。要切实加强社会治安综合治理，狠抓安全生产工作，确保我市安全稳定、不出问题。

      2、要达到“三个目标”。要通过解放思想大讨论活动，使干部群众特别是领导干部做到三个字：一个是“实”字，说实话、办实事、求实效，大兴求真务实之风，坚决摒弃形式主义和浮躁之风，不搞花架子，不做表面文章，干一件成一件，经得起历史和人民的检验。第二个是“干”字，要想干，庸医误人，庸官祸民，要以“民苦我忧、民贫我愧”的责任感去干事，不是要我干，而是我要干、我想干，不作为就应当受到内心谴责，如刺在喉、寝食难安，尽职尽责，忠于职守，为官一任，造福一方；要敢干，对于看准的事情，只要符合科学发展观的要求，只要符合滨州人民的利益，就要敢闯、敢试、敢冒、敢为人先、敢担责任，别人能干的我们敢干，别人没干的我们积极探索、学着去干，不争论、不议论，多包容、多宽容，即使在干的过程中出现一些挫折和失败也不要大惊小怪，该承担的责任，市委、市政府来承担；要会干，勤于学习，提高本领，掌握法律法规，吃透上级精神，摸清滨州市情，善于把上级精神和本地实际有机地结合起来，善于将原则性与灵活性有机地结合起来，不硬干、不蛮干，不生事、不惹事，开动脑筋，用心去工作，它山之石，可以攻玉，多研究外地区外部门的成功经验和做法，善解难题，既要干好事，又能干成事。第三个是“新”字，思想上有新境界、新标准，作风上有新改进、新效能，工作上有新办法、新举措，发展上有新业绩、新跨越。

      三、切实加强对这次解放思想大讨论活动的组织领导

      （一）健全机构，落实责任。为加强对大讨论活动的领导，市委、市政府已成立大讨论活动领导小组及办公室，负责全市大讨论活动的组织实施。各县区和市直各部门各单位要高度重视，精心组织，层层发动，健全组织，落实责任。各级领导干部既是大讨论活动的主体，又是活动的组织者、领导者，一定要明确自己的职责和任务，按照工作分工指导和参加所分管系统、部门的大讨论，做好辅导、督导工作，推动大讨论向纵深发展。大讨论活动办公室要发挥好职能作用，把内容策划实，把形式安排活，把活动组织好，每一阶段、每一环节的安排都要以保证质量为前提,做到时间服从质量，不走形式，务求实效。

      （二）宣传发动，营造氛围。这次动员大会之后，各县区、各部门、各单位要立即分头动员，全面发动，迅速掀起新一轮解放思想热潮。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展这次大讨论活动的重要意义、指导思想、重点任务和目标要求，深入宣传大讨论活动的新进展、新成效，特别是要突出宣传活动中涌现出的各方面的典型，用他们的先进事迹引导教育广大干部群众，同时介绍一些先进地区在解放思想方面的好经验、好做法，积极营造大讨论活动的浓厚氛围，真正把这次解放思想大讨论活动的开展过程变成发现问题、解决问题的过程，变成激发创业激情、推动科学发展的过程。

      （三）强化督导，严格考核。市县两级领导小组要抽调有关部门骨干人员，成立多个督导组，分级分部门分行业实施有效指导、加强过程督导，切实抓好组织学习、查找整改问题等每一个环节的检查，对重视不够、活动开展不力的单位，要提出严肃批评，并限期改正，同时要配合领导小组办公室全面收集了解活动进展情况，及时总结推广先进经验。各部门各单位对督导组的工作，要积极支持，密切配合。活动结束后，市大讨论活动领导小组将对整个活动情况全面总结，按照问题是否找准找全、整改是否到位、措施是否有力、群众是否满意等标准，严格考核，公开打分，考核结果作为评价县区、部门、单位主要领导工作业绩的重要依据。总之，在这次大讨论活动中，要动真的、来实的、碰硬的，坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议上的问题，坚决杜绝形式上解放思想、工作中我行我素的问题，坚决杜绝要求别人解放思想，自己墨守成规的问题，确保大讨论活动达到预期目标。

      同志们，解放思想成就了滨州的今天，也必将创造出美好的未来。滨州人民的心有多宽、志有多高，我们发展的天地就有多宽、有多高。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，迅速掀起新一轮解放思想的高潮，全面开创经济社会各项工作的新局面，为建设民富市强、文明和谐的现代滨州而努力奋斗！

                                                                        （2008年7月15日）