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按照《中共滨州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（滨发〔2014〕2号）和市委党的群众路线教育实践活动动员大会的部署要求，结合市妇联工作实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

市妇联开展教育实践活动的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以“下基层、访妇情、办实事”活动为载体，以贯彻落实中央八项规定及省委、市委关于加强作风建设的有关要求为切入点，聚焦机关和妇联干部队伍作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，接地气、通下情、见实效，争当践行党的群众路线的表率，更好地服务大局、服务妇女、服务基层。

开展教育实践活动的基本原则：一是坚持领导带头。领导班子成员既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者，要做到“六个带头”，带头参加学习，带头听取意见，带头交流谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，带头走出机关、走向基层、走进妇女群众。通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持整风精神。大力弘扬整风精神，开展积极健康的思想斗争。自我批评要敢于揭短亮丑，真正触及思想和灵魂，真正触及问题，不避重就轻；相互批评要出于公心、坦诚相待，敢于指出问题，真诚帮助提高。三是坚持群众路线。通过座谈会、面对面征求意见和书面征求意见等多种形式，广泛听取党员干部、基层妇联和妇女群众的意见建议，每个环节、每项工作都组织群众有序参与，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是坚持问题整改。自始至终解决“四风”等突出问题，边学边改、边查边改。找准突出问题，以整改行动开局亮相，以问题整改注入活力，以整改成效交出答卷，务求取得实效。五是坚持系统推进。指导全市妇联组织开展好党的群众路线教育实践活动，坚持以上带下，以下促上，上下联动，活动压茬推进，问题系统解决。六是坚持严格要求。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。

二、重点任务

坚决贯彻市委要求，集中精力解决市妇联机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。着力解决关系妇女群众切身利益的问题，着力解决联系服务妇女群众不到位的问题，真正让妇女群众受益。

一是整顿作风，着力解决“四风” 问题。反对形式主义，重点解决追求形式、实效不大的问题，主要是有些工作有些工作流于形式，后续工作跟不上；指导推进工作力度不够大，满足于会开了、文件发了、电话打了，不能沉下去扎扎实实了解情况、指导工作，对执行情况心中没底；缺乏创新能力，虽有创新思想，但由于视野、思路所限，苦于找不到创新工作的切入点、突破点；对妇女工作中出现的新情况新问题不愿动脑子，拿不出新招数，对困难问题和棘手难题，蜻蜓点水，浅尝辄止，提不出有效的解决办法，甚至遇到问题绕着走。

反对官僚主义，重点解决脱离群众、作风不实的问题。主要是联系妇女不够密切，存在畏难情绪，认为无职无权无钱，无力为妇女群众解决实际问题，渐渐疏远了与妇女群众的联系；长期呆在机关，和妇女群众见不上面、对不上话，不能深入了解妇女群众所思所想所盼，对妇女群众的疾苦不能感同身受，为妇女群众服务不够主动热情；调查研究不够深入，下基层调研走马观花、浮光掠影，去先进地区和工作好的地方较多，对不同地区、不同行业的妇女工作情况缺乏全面了解；对妇女发展新情况、新问题，缺乏深入研究和理性思考；工作作风不够扎实，缺乏勇于探索、敢于实践的创新精神，欠缺脚踏实地、兢兢业业、埋头苦干的精神。只愿做眼前的、领导看得见的事，不愿做打基础、利长远的事，重“显绩”而轻“潜绩”。

反对享乐主义，重点解决宗旨意识不强，精神懈怠、贪图安逸的问题。主要是理想缺失、信念动摇，缺乏事业心、责任感，追求物质享受、看重福利待遇等现象；思想空虚、精神萎靡、不思进取，缺乏主动学习的热情，满足于已有的知识；干工作缺乏朝气、锐气，缺乏只争朝夕的进取精神，安于现状、甘于平庸；不愿意动脑子、动身子、动点子，怕苦怕累；工作标准不高，要求不严，满足于完成任务，缺乏争创一流的精神；好人主义，不坚持原则，不愿、不敢批评，怕负责任，不敢担当；纪律观念淡薄，自由散漫、迟到早退，随意离岗，上班玩游戏、看电影、逛淘宝、侃大山，不能严格按照规章制度要求自己。

反对奢靡之风，重点解决挥霍浪费和奢、私、贪歪风，主要是存在追求奢侈生活的思想；勤俭节约意识淡薄，花公家钱不心疼，办会搞活动一味求好，讲究排场，有时造成浪费；对廉洁从政、改进作风的各项规定说要严格执行，但执行不甚到位，有时存在公车私用、接受基层的超标准接待和土特产等问题。

二是着力解决妇女群众反映强烈的切身利益问题。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把妇女群众的需求作为根本价值取向，坚持为民利民便民，坚持服务妇女、服务基层，本着尽力而为、量力而行的原则，着力解决事关妇女儿童切身利益的留守流动妇女儿童、特殊困难妇女、单亲贫困母亲、高龄空巢老人以及妇女维权机制建设、“两癌”救助、妇女儿童活动中心建设等热点难点问题。

三是着力解决联系服务群众不到位问题。创新联系妇女群众的活动载体，深入不同领域、不同层次的妇女群众中进行走访、调研和帮扶。做到“五个一”，即建立一个联系点、记一本妇情日记、建一册妇女需求台账、解决一个实际问题，结一个帮扶对子。与妇女群众面对面交流、零距离接触。在走基层、访妇情过程中，对妇联组织能够解决的问题，通过落实人员、明确责任、限定时间，及时开展帮扶。对一时难以解决的问题，要做好耐心细致的说服教育、解疑释惑，引导妇女依法理性有序地表达利益诉求。

三、方法步骤

根据市委的统一部署，市妇联教育实践活动在全体党员中开展，时间从1月开始，到9月结束。活动分为“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段，不搞转段。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把听取意见贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。重点把握好“一阶段三环节”的工作。

（一）准备阶段

1、健全完善领导机构和工作机构。成立由“一把手”担任组长的领导小组，抓好领导小组办公室工作机构建设，健全完善工作制度，确保办公室工作有条不紊、高效运转。

2、分类制定实施方案。在制定面上和班子活动意见和方案的基础上，紧扣实际，制定具体的分类实施方案，做到内容实、步骤清、措施细，具有遵循性和可操作性，形成一个明晰的活动“路线图”。

3、召开动员大会。经市委督导组同意后，召开市妇联党的群众路线教育实践活动动员大会，对活动进行全面安排部署。

4、安排专题调研。扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，党组成员深入一线与妇联干部和妇女群众座谈交流，面对面听取意见，发现问题，立说立行，马上整改。各方面征求到的意见，要及时报市妇联教育实践活动领导小组办公室，统一汇总梳理。

（二）学习教育、听取意见

1、学习规定书目。认真组织学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列 重要讲话和视察山东重要讲话精神。采取“轮流领读，全员跟学”的形式，集中学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料，党员干部要记好读书笔记，集中学习时间不少于3天。坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，活动期间至少组织1天。

2、开展党性教育。组织党员干部到渤海革命纪念园接受现场教育，重温入党誓词。观看话剧《红旗渠》、专题片《力量》、《永恒》、《凝聚》、电影《周恩来的四个昼夜》和教育专题片《苏联亡党亡国20周年祭》，提高全体党员干部的党性修养和政治觉悟，强化警示教育、党风党纪教育和道德品行教育。

3、进行专题讨论。围绕“群众路线怎么走”，结合妇女工作实际，就如何更好地服务妇女群众，建设坚强阵地、温暖之家，做妇女贴心娘家人，开展马克思主义群众观和党的群众路线专题学习讨论，每人都要写出书面交流材料，谈认识、谈体会。

4、广泛听取意见。征求意见过程中，把“面对面”与“背靠背”结合起来，“个别听”与“集体谈”结合起来，“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，敞开大门听取意见。统筹做好征求意见工作，防止搞“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发放征求意见表、开设征求意见的电话和电子邮箱等方式，认真征求基层妇联组织和广大妇女干部的意见建议。

（三）查摆问题、开展批评

1、进行自我查摆。党员干部要对照党章、廉政准则、改进作风的要求、基层妇女群众的期盼和妇女先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题，逐条列出存在的具体问题及表现。领导班子及成员要主动查摆，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部室存在的问题，分管领导要摆进去。领导班子成员之间、班子成员与分管部室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。

2、开展谈心谈话。党组主要负责同志与党组成员逐一谈，党组成员之间互相谈，党组成员与分管部室（单位）负责同志逐一谈，互相提意见、找问题、分析原因，提出改进措施。要做到“五个谈透”，即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透，谈不透的，要多次谈、反复谈。班子成员之间谈心时，给对方提出批评性意见建议不能少于3条。

3、撰写对照检查材料。根据征求意见和谈心谈话情况，党员干部认真撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。材料一律由本人撰写，要开门见山，不讲套话、空话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见，对照检查材料要分级负责、层层把关。领导班子和个人的对照检查材料报市委督导组和班子主要负责人把关后，报市委领导小组办公室审核。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。党组召开专题民主生活会，党支部召开专题组织生活会，党组成员和党支部书记带头，开展严肃认真的批评和自我批评，回顾总结贯彻落实中央八项规定的情况，联系思想实际和工作实际，深入剖析“四风”方面存在的突出问题，研究提出整改措施，彻底打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，真正把思想亮出来、把问题摆出来，从而达到团结—批评—团结的目的。会前，要深入开展谈心交心，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。根据专题民主生活会和组织生活会情况，党员干部进一步完善对照检查材料。

（四）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。认真对照查摆出的问题和征求到的意见建议，制定完善领导班子整改方案。整改方案要措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。市妇联整改方案经市委督导组审阅把关，报市委教育实践活动领导小组办公室。从党组成员到每位党员干部都要聚焦“四风”、自觉整改，提出个人整改措施。

2、加强制度建设。各部门、事业单位依据工作职责，对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需完善的尽快完善。对照上级党委和妇联的部署要求，重点在基层妇联工作经费保障、机关党建、公务接待、教育培训等方面进一步加强制度建设。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，推进作风建设常态化。

3、从严正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对查摆出的问题进行整改。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

4、搞好总结评议。召开教育实践活动总结大会，对活动情况进行总结和民主评议。活动告一段落后，要搞好“回头看”，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

　　1、加强领导，精心组织。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，市妇联党组书记、主席郑玉梅任组长，其他班子成员任副组长。党组是本单位开展教育实践活动的责任主体，党组书记是开展活动的第一责任人，党组成员是各自分管科室开展活动的责任人。领导小组下设办公室，负责综合协调、文字材料、宣传等工作。党组要及时向督导组汇报工作进展情况，接受督导组的指导，确保市妇联教育实践活动健康有序进行。

　　2、结合实际，务求实效。引导党员干部解放思想、更新观念，在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，从基层妇女群众的需求出发，找准需要解决的突出问题，提出符合妇联实际的措施，以教育实践活动的成效让妇女群众真正感受到妇联组织是值得信赖和热爱的温暖之家，妇联干部是贴心的娘家人。

3、统筹兼顾，搞好结合。开展教育实践活动要与维护妇女权益、促进妇女发展的各项工作紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，精心组织，周密安排，统筹兼顾，以开展教育实践活动促进妇联工作的创新发展，用工作的创新发展检验妇联组织开展教育实践活动的成效，做到开展教育实践活动与推进妇联工作两手抓、两促进、两提高。

                                                 二〇一四年三月九日