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滨妇发[2009]11号

 

滨州市妇联关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

（2009年3月10日）

 

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合妇联工作实际，现就市妇联开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)制定如下实施方案。

一、深刻认识学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是新形势下推进思想解放、应对各种挑战的现实需要，是加快追赶超越、建设富裕文明和谐新滨州的战略选择，也是在新的历史起点上推动妇女工作创新发展的必然要求。搞好这次学习实践活动，对于提高市妇联党员干部对贯彻落实科学发展观重要性的认识，增强服务大局、服务妇女儿童、服务基层和推动科学发展的能力，更好的发挥妇联组织作用，为滨州经济社会又好又快发展做出新贡献具有十分重要的意义。党员干部特别是县级领导干部，要紧密联系思想实际和工作实际，认真学习、深刻领会胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，认真学习中央和省、市委关于学习实践活动的实施意见和方案，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，真正把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，认真扎实地搞好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。

二、指导思想和目标要求

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的基本要求，紧紧围绕“科学发展、追赶超越”这个主题，以“坚持三个服务，推动妇女工作创新发展”为实践载体，认真学习、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的本领，推动妇联工作在科学发展观的指导下实现新突破新发展，使妇联工作在服务中心、服务大局、服务妇女的实践中求得新作为，为建设富裕、文明、和谐的新滨州做出应有的贡献。

目标要求：学习实践活动紧紧围绕市委提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，把握解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、学习先进贯彻始终，达到以下目标要求：

（一）谋划科学发展要有新思路。坚持以科学发展观统领妇女工作全局，使妇女工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，做到在应急性工作中有妇联声音、在配合性工作中有妇联身影、在主体性工作中创造妇联的特色品牌，努力实现重点工作有突破、单项工作有亮点、整体工作上水平。

（二）推动科学发展要有新举措。要立足发展大局，大力实施“巾帼创业行动”。积极组织妇女参与农村改革发展，统筹推进妇女创业就业，做大做强“滨州阳光大姐”家政服务品牌。加强女企业家协会工作，市妇联坚持每位机关干部联系一个企业的制度，及时与企业搞好对接、搞好服务。立足和谐创建、实施“巾帼文明行动”。围绕庆祝建国60周年和迎全运，举办全市首届“家庭文化艺术节”。立足社会稳定，实施“巾帼维权行动”，把法律进家庭作为“平安家庭”创建的重要载体。联合司法、信访等部门开展好“五个一”活动，即：组织一次巡回宣讲、编印一万册《法律进家庭知识读本》、建立一批“妇女儿童维权站”、发放一批“法律保障卡”、举办一场“家庭学法用法知识竞赛”。立足素质提高，实施“巾帼成才行动”，年内拟举办两期妇女干部培训班，并邀请高层次专家教授来滨举办女性素质提高专题讲座，全面提升妇女干部队伍素质。

（三）服务科学发展要有新作为。要坚持以人为本，牢固树立群众观念，把竭诚为妇女群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，把妇女群众的呼声作为“第一信号”，把妇女群众的需要作为“第一选择”，把妇女群众的满意作为“第一追求”，着力推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护妇女合法权益。

（四）促进科学发展要有新机制。针对工作机制和工作方式与科学发展不适应的问题，建立和完善推动科学发展的工作机制和规章制度。要在创新工作理念、创新工作方式、创新工作领域、创新体制机制上下功夫。努力实现妇女工作的科学化、制度化、现代化，使我市的妇女工作始终保持旺盛的生机和活力。

三、总体安排和活动步骤

学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，分为“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段进行。学习实践活动以领导班子和县级领导干部为重点，全体党员参加。

(一)学习调研阶段(2009年3月至4月)。这一阶段，主要是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念，重点抓好三个关键环节：

1、学习培训。召开市妇联学习实践活动动员大会，对活动开展作出全面部署。制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线等学习形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志重要讲话精神以及市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，领导干部要积极参加党组理论学习中心组学习，带头进行学习交流。理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习不少于30学时，个人自学每天不少于1小时，做到四个结合，即：集中学习与个人自学相结合、潜心研读与专题辅导相结合、个人思考与集体讨论相结合、理论学习与实地考察相结合，写好学习笔记，交流学习心得，提高学习培训的实效性。

2、深入调研。把调研与解放思想、更新观念、推动工作创新发展紧密结合，与解决工作中存在的问题紧密结合，与建立健全工作机制制度紧密结合。重点围绕影响我市妇女儿童事业发展的重点难点问题，如：新形势下如何促进妇女全面参与发展、不断实现自身进步，如何更加有效地维护妇女的合法权益，如何推进妇女工作社会化体系建设，如何增强基层妇女组织的活力等进行调研。领导班子成员带队深入基层开展调研活动，及时交流调研成果。各部室要采取多种形式，开展调查研究，形成新的工作思路。要通过深入调研，发现问题，分析原因，总结经验，提出对策，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

3、围绕科学发展继续搞好“解放思想大讨论”。按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织开展以“解放思想、科学发展”为主题的解放思想大讨论，组织一次“妇女事业与科学发展”讨论交流会。标准一流、确定追赶目标，采取走出去学，请进来讲等有效形式，找准发展差距，明确努力方向，通过学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识，进一步更新发展观念，转变发展思路，完善机制制度，使妇联工作更好地体现科学发展观的要求。

 (二)分析检查阶段(2009年5月至6月底)。这一阶段，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观、推动妇女工作实现新跨越、新发展，开好民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。重点做到“四必谈”，即贯彻落实科学发展观方面存在的问题必谈，面对国际金融危机的不利影响存在的思想认识问题必谈，党性党风党纪方面存在的问题必谈，大局观念和工作落实方面存在的问题必谈。会前，领导班子要广泛征求各方面意见，特别是基层单位和妇女群众的意见，班子成员之间要相互谈心，交流思想。党支部要开好组织生活会，党员干部要按照科学发展观要求,分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。重点开展“八对照、八检查”：对照科学发展观的要求，检查推动追赶超越是否自觉坚定；对照以往的发展实践，检查自身的成败得失；对照上级决策部署的落实情况，检查是否积极作为；对照承担的职责任务，检查领导班子是否坚强有力；对照赶超对象，检查存在的差距和不足；对照同一层次的先进典型，检查是否真抓实干；对照优化环境、加快发展的要求，检查是否有令不行、有禁不止；对照妇女群众的愿望要求，检查服务基层是否及时到位。分析检查报告要广泛听取各方面的意见，经党组扩大会议充分讨论、反复修改，确保检查报告的质量。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要广范征求机关干部职工和妇女群众的意见。通过召开座谈会，邀请妇女干部、女企业家代表对领导班子分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见，要体现在修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

(三)整改落实阶段(2009年7月至8月)。这一阶段，突出解决问题、创新体制、落实责任、健全制度。

1、制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，落实“四明确一公开”：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部室的责任，采取适当方式在一定范围内向党员、群众公布，作出公开承诺。广大党员干部要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。要坚持尽力而为、量力而行的原则，认真梳理哪些是能够立即解决的、哪些是近期内经过努力可以解决的、哪些是需要创造条件逐步加以解决的问题，积极探索解决问题的有效方式，着力解决当前妇联组织和妇联干部在思想上存在的与科学发展观不相适应的问题；着力推动解决当前妇女儿童特别是困难妇女儿童群体发展与维权中最关心、最直接、最现实的利益问题；着力解决妇联在思想、组织、作风、机制建设方面需要改进和加强的问题。要明确时限要求，确保责任落实，并在一定范围内向党员、群众公布，接受监督。

3、完善体制机制。按照科学发展观的要求，抓住事关妇女事业发展全局，事关推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实利益问题的关键环节，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，进一步健全完善市妇联机关各项工作制度和管理制度，形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、科学运转的规章制度和工作机制。学习实践活动基本完成时，要组织党员群众对学习实践活动进行满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

四、切实加强组织领导

开展学习实践活动，是我们当前的一项重大的政治任务，领导班子成员和各部室要高度重视，摆上议事日程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。

1、建立领导责任制。学习实践活动在党组统一领导下进行。党组主要负责同志要认真履行第一责任人职责，分管负责同志认真履行直接责任人职责。党组成员要发挥表率作用，带头参加和抓好学习实践活动。为保证活动的顺利开展，市妇联成立学习实践活动领导小组，杨淑云同志任组长，周淑贞、赵敏静、郑玉梅、赵立平同志任副组长，单丽君、田春丽、钱晖、王金娥同志为成员。领导小组下设办公室，周淑贞同志兼任办公室主任，钱晖为联络员。办公室主要负责活动的组织安排，综合协调、信息反馈等具体工作。

2、强化宣传引导。利用妇联简报、网站等阵地，加强宣传。在滨州妇女网上设立“深入学习实践科学发展观活动”专题。要采取多种形式，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

3、统筹安排，相互促进。坚持“两不误、两促进”，正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与当前开展的各项工作结合起来，以学习实践活动促进各项工作的创新发展，用工作的实际成果检验学习实践活动的成效。